1.中国制造2025政策，欲指引健全发展路线

　　早在《十三五规划》发布之前，中国政府相关单位如科技部、财政部与税务总局等在2008年就已发布《国家重点支援的高新技术领域》，并把被视为先进制造技术之一的机器人技术列入其中。

　　同年工信部发布《资讯技术改造提升传统产业「十一五」专项规划中》，也把研究开发新一代工业机器人列为装备制造业领域的发展重点。

　　之后在《十二五规划》期间，国务院、发改委、工信部、科技部等在新兴产业、高新技术产业化的相关规划里，便不断地提到工业机器人，也期望能够达到实现核心零组件的突破和产业化的目标。

　　至于中国政府何时开始正视整体工业机器人产业发展则是在工信部于2013年12月发布《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》，可谓是国家层面首度针对工业机器人产业的支持与表态。

　　这次先后发布《十三五规划》与《中国制造2025》等政策，除了持续推动中国在工业机器人产业发展外，也欲指引中国在机器人技术与相关周边技术等领域的正确发展路线，就是走技术高端化、创新应用、关键零组件自主化等发展方针。

　　2.举债砸资建设机器人产业园区，恐将面临产业泡沫化

　　在《中国制造2025》的政策发布前，各地政府早已争先恐后地建设机器人产业园区。

　　例如：上海欲建设中国最大的机器人产业园区，重庆则订下2020年机器人产业规模达1,500亿元人民币，中国各地包括北至哈尔滨、西至成都、南至深圳、东至上海等地，均有中型及大型城市的地方政府主导，建设机器人产业园区与提供资金融资等以吸引机器人企业落脚。

　　为了推动机器人产业的发展而发布《中国制造2025》行动纲领，不断地推出本身的机器人产业计划，并透过「地方政府融资直通车」方式提供大笔资金给机器人企业。

　　这一举措不仅带来中国机器人产业产能过剩，其过度投资与投资回收率低也促使地方政府融资平台工具所累积的债务泡沫持续吹大。

　　此外，根据统计，2015年中国对工业机器人的需求成长下修约2/3，同时在中国境内却有28个省、自治区及直辖市将机器人及关键零组件列为发展重点，截至2015年底，全国已建和在建的产业园超过40座，且不包括处于筹备中的园区数量，至于上规模的机器人企业则超过800家。不过这些800多家机器人企业在经营与发展上，已出现竞相模仿现象。

　　为此，中国政府与工信部表示中国机器人产业已出现「高阶产业低阶化」趋势。这一举就说明机器人产业发展已到过热现象，且有投资过剩的隐忧，那么这所累积起来的庞大债务，恐将成为引发产业泡沫化的未爆弹。