台湾成为大陆许多半导体厂的技术来源，早就是不争的事实，其中很重要的原因，是各国对于中国崛起忌惮三分，美、日、韩等先进国都对技术外流至中国非常敏感，因此也产生各种防堵措施。

最明显的例子，就是各国都在阻止中国大陆进行海外并购。根据统计，在中国大举宣布收购海外半导体企业的一五年，总计提出海外半导体并购金额高达430亿美元;但最后实际交易只有52亿美元，主因就是监管机构严审，其中美国政府挡下的案子最多。因此，在中国猛攻抢标后，最后只买到了美商豪威(OmniVision)与矽成两家公司，其他都以失败收场。而矽成是台湾留美学生李学勉、韩光宇创立;至于豪威创办人洪筱英与吴日正分别来自上海与台湾，基本上都是华人、台湾人为营运主体的公司，并非美系半导体公司。

不过，即使台湾人如今被陆企重用，但未来中国本地人才势必全面接手。以大陆晶圆代工厂中芯为例，过去主要团队以台湾人才为主，前三任执行长张汝京、王宁国、邱慈云都来自台湾，但经过17年培养，大陆本地人才已茁壮，5月初中芯发布新执行长人选，就是本土出身的赵海军。

一位与中芯业务往来多年的台湾IC设计公司总经理说，邱慈云任职执行长期间，连续五年获利，虽然获利不多，但经营绩效是三位执行长中最好的。如今邱慈云被换掉，可能有两大原因，「一方面因为他是台湾人，二方面则是28纳米制程技术较原先预估晚了一年。」

西方国家屡屡阻挠中资海外收购

美国政府不仅在欧洲频频阻扰中资收购欧洲企业，在美国本土对中国资本可谓是严防死守，特别是在中国对美国高科技企业发起收购时，基本上很难通过美国外国投资委员会的审核。

以清华紫光对美国镁光、西部数据的收购为例。2015年，中国市场总NAND Flash(NAND Flash主要用于固态硬盘和手机ROM)消耗量已达约65亿美元，占全球28%。据估算，2016年将更进一步达到三分之一。然而中国的NAND Flash市场却基本被外资把持——三星与东芝联合的Toggle DDR阵营和英特尔与镁光为首的ONFI阵营垄断了NAND Flash市场，国产NAND Flash比例相对而言微不足道。

为使中国摆脱NAND Flash大部分依赖进口的现实，清华紫光试图以收购美国相关企业掌握先进技术：先在2015年7月试图以230亿美元收购镁光，但因美国外国投资委员会审核铩羽而归;后又力图通过收购西数15%股权，成为西部数据第一大股东，再由西数出面，绕过美国政府的管制，拟以190亿美元收购闪迪。在西数整合了闪迪NAND Flash相关技术后，再与西数成立合资公司，以此获得NAND Flash俱乐部的入场券。但这场收购亦遭到美国外国投资委员会的审核而终止交易。

在2016年2月，半导体行业元老级企业仙童半导体公告称，拒绝了华润和华创组成的中资财团26亿美元的收购要约，其中一个原因就是交易面临无法通过CFIUS审查的风险。

从上述案例中可以看出，美国对中国收购其高科技企业有着极为严格的限制，而且美国外国投资委员会在其中扮演了关键角色——阻止中资收购Lumileds、镁光、西部数据、仙童半导体都出自美国外国投资委员会的手笔。那么，美国外国投资委员会到底是怎样一个组织机构呢?

美国外国投资委员会英文名称为Committee on Foreign Investment in U.S.，整个委员会由美国财政部长担任主席，代表们则来自包括国防部、国务部以及国土安全部的官员，主要针对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。

根据美国外国投资委员会最新披露的2014年提交安全审查的案件情况，中国企业遭受审查数量连续第三年名列榜首，中资并购案约占总数近五分之一。美国政府之所以屡屡干出违背市场经济法则的举动，其背后的根源是美国的国家利益。

一直以来，美国对外资收购或投资有着非常严格的限制：

一是严格限制外资控制美国高新技术公司，避免因外商控制美国高科技公司而削弱美国的技术实力和国防能力。

二是限制外资控制关系美国国家安全、国计民生或公共利益有关的行业。

三是限制外资的市场控制，防止外资对美国民族品牌的控制，防止外资对某地区内骨干企业的过度并购而造成对某些关键行业和地区的市场垄断。

四是限制外资的环境破坏，防止外资进入的同时将高污染、高能耗的产业转移到美国。

正是美国政府对于外资有各种条条框框的限制，使中资很难收购到在行业内技术上和商业上处于优势地位的高科技公司。

台湾防堵中国半导体步步进逼

中国崛起为全球第二大经济体，此一进展固然可观，但深入探讨可知，其国力之强大系建立在庞大人口红利与低毛利、低技术、高耗能的产业之上，高端产业仍处于萌芽阶段，经济体质虚弱。而后起的新兴国家，特别是东协与南亚诸国正以同样的发展优势急起直追，令中国备感前后夹击的威胁。

因此扶植产业的转型与创新，成为中国确保经济成长的重要政策;而半导体为科技之母，中国为科技产品最大生产国，每年使用的半导体产品逾二千亿美元，却多数依赖进口，因此促进半导体产业的发展，成为中国「十三五」计画的政策重点，拟以庞大的政府资金支援企业对外购并、大量兴建晶圆厂、高薪挖角人才、购买技术等。

中国半导体的大跃进，首先是对全球半导体重要企业大肆购并，已引起欧盟美国等国的戒心，展开防堵。其中，德国在其工业机器人制造大厂库卡被中国家电厂收购后，开始紧缩外资购并法规，未来德国政府无须经过国会同意，即可针对此类购并案进行调查，将可有效阻止关键技术外流。

法国总统马克宏日前也在欧洲峰会上建议欧盟设置体制防堵中资购并关键产业。而德国、法国、义大利更致信欧盟执委，敦促欧盟授予各成员国法律基础，让欧盟各国政府能行使否决权，以阻挡中资对欧洲敏感高科技产业的收购。最近日本东芝记忆体的标售，即充分体现欧美日联手防堵中资的氛围与默契。

事实上，中国半导体出猎的对象，更落在台湾。台湾是全球半导体产业重镇，从IC设计、晶圆制造、封装测试均居重要位置。其中，晶圆代工与封装测试市占率为全球第一，IC设计为全球第二。去年半导体产值高达二兆三千多亿元，撑起台湾经济的半边天。近来台湾景气回升，受益于制造业与出口之强劲成长，其中半导体更是居功厥伟。

如此优质表现，自然成为意图在半导体产业大跃进的中国觊觎的猎物。前年底负有中国购并半导体任务的紫光集团狮子大开口，想要一举收购矽品、力成、南茂各二十五%股权，即是最好的例证。

而半导体产业中一些优秀的技术与经理人才之所以甘于投向中国，替中国开疆辟土，重要原因也在于台湾近年陷入停滞，产业环境恶化，不但薪资无法成长，股票分红制度亦在税制的束缚下，不再具有吸引人才的诱因。反观刚起步的中国半导体产业，在这些人眼中似乎具有无穷的发展空间，若中国再以高薪厚利诱之，彼等出走中国，似乎成为无奈却必然的结果。

半导体产业是台湾经济的重要支柱，而中国发展半导体的强烈企图，亦令人印象深刻;双方实力消长呈现零和的竞争关系，台湾绝不能幼稚地认为帮助中国半导体茁壮就是帮助自己。幸而，半导体是高端科技，并非土豪式砸钱就可以搞起来，因此，今天中国半导体能够成为欧美日等先进国家与台湾的强大威胁，其实是这些国家过去轻忽中国购并所造成的恶果。但欧美日已经彻底醒悟，开始对中资购并筑起坚固的围墙，而台湾的人才、技术流失到中国最多，执政者如何有效防范中资的进逼，应是发展经济过程中的重要课题。