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美国国会虽强烈反对,但仍无法阻止特朗普"复活"中兴

2018-06-09
关键词: 中兴通讯 NDAA

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6月7日,据路透社报道,尽管美国国会两党议员强烈反对放松对中兴通讯的限制,但如果美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)想要放松对中兴的处罚,美国国会几乎无法阻止他的行动。


今年4月,中兴通讯因违反2017年与美国商务部达成的一项协议,而被禁止从美国市场上购买零部件,期限为7年。受这一禁令的影响,中兴停止了主要的经营活动。但据路透社周二报道,中兴已与美国商务部签署了一项原则上解除该禁令的协议。


据介绍,尽管预计美国政府将对中兴罚款17亿美元,但可能把去年中兴向商务部支付的3.61亿美元民事罚金算在17亿美元里面。中兴已同意支付10亿美元(78亿港元)罚款,以及交付4亿美元保证金,交由第三方托管予托管人,作为日后倘若违反协议时被没收的罚款。


此外,中兴还要在不设限下,让美方到厂内查核,以核实美国卖出的零件,是否用于中兴通讯;中兴亦要在网站上公布使用美国零件的数目,并要在30日内改组董事会及管理层。


而在数日(5月31日)前,中兴通讯高层已经开始出现变动,原非执行董事田东方已经被任命为中兴通讯党委书记。


但是在中兴已与美国商务部签署了原则性协议之后,立即遭到国会民主党议员的强烈反对,并纷纷发表声明提出抗议。


美国国会议员,不管来自特朗普所在的共和党还是来自民主党,都试图遏制中兴。他们认为中兴对美国国家安全构成威胁,其产品可能导致美国的知识产权被盗用。


当地时间周三,美国参议院民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)在当天立法会议开幕时表示:“根据我们国防和执法部门的报告,他们的技术对国家安全构成了威胁。为什么特朗普政府会考虑放松对这么坏的一家企业的惩罚呢?”


在《美国国防授权法案》(NDAA)等重大立法的修正案中,美国议员们已提出了对中兴进行限制的一些举措,如禁止美国军方使用其产品。目前,这些提案正在接受美国国会的审议。


但如果特朗普决心放松对中兴的处罚,美国国会这些有限的限制措施无法阻止他的行动。


美国对中兴制裁所依据的法律,允许美国总统在他认为出于国家安全原因的需要而放弃制裁。此外,美国宪法还赋予美国总统对外交政策事务的广泛控制权。


美国国会议员可能试图通过立法,禁止特朗普为放松对中兴的限制而花费任何资金。这是他们传统上控制白宫的主要方式之一,因为美国国会控制着联邦支出。


然而,特朗普所在的共和党控制着美国参众两院,这减少了它们通过任何白宫反对的提案的机会。更不可能的是,在美国共和党领导的国会,一项提案能够在两院获得三分之二的多数,从而推翻美国总统对它的否决。



另外,周三,共和党占多数的美国众议院国土安全委员会(Homeland Security Committee)投票否决了民主党的一项提案,该提案将迫使美国国土安全部提供更多有关中兴构成安全威胁的信息。


据美国《国会山报》报道,该委员会的共和党主席、众议员麦克·考尔(Mike McCaul)称,他认为该提案“不适宜”,而且没有必要,因为美国国务院已经向该委员会提供了一些这方面的信息。


中兴的生存一直是美国高层讨论的话题。在中美贸易谈判中,中国提出在一年额外进口700亿美元的美国商品,以缓解双方潜在的贸易战。


从目前来看,中兴“复活”已经是大概率事件。不过即便中兴能够成功复活也将要付出不小的代价。


另外值得一提的是,据英国科技新闻网站The Register报道称,美国移动软件开发商Seven Networks公司在美国德克萨斯北区联邦地区法院(Northern Texas US District Court)提起诉讼,指控中兴通讯(ZTE)侵犯其7项专利,并将之用于智能设备所需要的数据传输、电池管理及通知等软件。


Seven Networks公司表示,中兴通讯所生产的智能设备,特别是其Blade系列智能手机,利用这7项专利管理电池寿命、处理通知程序及数据传输,希望法官裁决中兴通讯赔偿该公司损失的金额。


对此,中兴通讯提出上诉,称其在美国的运营总部位于新泽西州,因此德州北区联邦地区法院对本项专利诉讼案没有管辖权。


然而,负责受理此案的法官Barbara Lynn驳回了中兴的说法,并指出根据联邦法律的规定,只要本案诉讼一方的公司所在地位于德州北区联邦地区法院管辖范围之内即可。


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