自2019年中央经济会议提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”以来，新型基础设施建设（简称“新基建”）成为2020年度中国最受关注的热点词汇之一。4月20日，发改委首次明确新型基础设施的范围：一是信息基础设施，如以5G为首的通信网络基础设施、以人工智能为首的新技术基础设施、以数据中心为首的算力基础设施；二是融合基础设施，如智能交通基础设施等；三是创新基础设施，如重大科技基础设施等。

在新型基础设施中，以各类感知设备为主的感端资源也将发挥非常重要的作用。一方面，感端资源作为5G、卫星、光纤等通信设施的末端延伸，通过优势互补，将整块的基础信息能力拆解为海量离散通信能力，遍布于人类集聚的城市生活区和不易到达的生产作业区域；另一方面，感端资源构筑起信息基础设施和融合基础设施之间的桥梁，是信息基础设施“向上延伸最后一公里”和融合基础设施“向下探伸最后一公里”的手段，通过信息基础设施的赋能，支撑起垂直领域庞大的融合应用发展。

感端资源指智慧灯杆、充电桩、路侧单元（车联网）等各类具备公共服务属性的新基建末梢单元。大量的传感设备、杆塔资源根据应用场景需求分布于交通路网、地下管网、车间内外、农牧作业区等，作为新基建的通信末梢，将城市治理、民生服务、工业制造、农林牧渔等应用需求与通信网络高效紧密衔接起来。在新基建工作推进进程中，三层基础设施与感端资源紧密配合，共同发展。通信实体、算力实体、感端资源的共建共享策略和协同空间布局将成为新基建推进过程中不可忽视的研究要素之一。

在新基建形势下，各地将面临更多发展机遇。新基建推进工作需统筹各类实体与感端资源的协同共享，依托创新基础设施的科研能力，协调推进信息基础设施对传统行业赋能的方式和手段，提升融合基础设施价值，拉动经济增长、稳定就业。推动新基建发展，宜从开展顶层设计、落实共建共享、协同空间规划、适时开展评估等角度发力，自上而下快速有序推进。

开展顶层设计是新基建工作的基础。紧密把握国家新基建战略思路，紧跟技术路标和产业发展态势，结合当地实际合理部署新基建顶层设计实施路线。围绕信息基础设施建设提供能力保障、提升本地技术科研水平赋能创新活力、融合发展牵引新基建生态建设三个要素开展顶层设计，进一步提升传统基础设施的信息化水平，促进产业结构优化升级。

落实共建共享是新基建工作的原则。目前共建共享的对象主要是通信基站，但算力实体的建设需结合场景和业务需求进行跨区域统筹规划，而感端资源要素广泛、形态多样、需求各异。通信实体、算力实体、感端资源三类要素的协同共建共享成为新形势下的新需求。在重视5G站址资源的基础上，进一步将共建共享工作扩展到数据中心等算力实体和杆塔资源等感端资源上，研究新基建形势下的共建共享原则、思路，大幅节约投资、降低协调成本。

协同空间规划是新基建工作的要务。合理规划通信实体、算力实体、感端资源三类要素的建设规模和投资规模。面向5G、工业互联网、智慧交通、智慧能源等新基建关键领域，根据网络覆盖需求、业务发展需求和空间资源需求，综合部署城乡区域、交通路侧、工业园区等重点领域的规划方案。结合共建共享原则，协同规划各类实体资源的空间布局，推动三类资源要素规划纳入市政专项规划。

开展闭环评估推动新基建生态建设。面向新基建三层架构，针对5G/数据中心/感端资源等实体要素、工业互联网/智能交通/智慧能源等融合领域、创新/研发/孵化平台等关键领域的建设规模（网络、用户等）、服务水平、创新要素（人才、机构、专利等）、产业发展（细分领域、技术等）、应用融合（信息化水平、应用场景丰富度等）多角度进行全面评估，诊断发展优势和短板，通过政策进行反馈引导，推动建设新基建开放生态。