新能源汽车发展快近二十年，近几年来，世界主要的汽车强国纷纷表示将其提升至国家战略，尤其是欧盟一些国家不仅是提出“禁止销售燃油时间表”，而且也上升到具体是法律层面，同时应采取一些“限行”措施。中国则是更为主动、更积极、更为系统地推动新能源汽车的发展。

中国发展新能源汽车，最重要的理由之一是，汽车发达国家都在发展新能源汽车，中国不能落后。中国近代历史告诉中国人，“落后要挨打”。中国选择了一条不与其他汽车强国发展新能源汽车不同的技术路线，一是中国汽车产业要摆摊“落后”局面，二是中国要实现汽车强国的目标。

中国从“十五规划”开始发展新能源汽车，组织实施了“十五期间国家电动汽车重大科技专项”，重点开发汽车整车技术和关键零部件技术，期间推出了26项国家标准，累计796项国内外专利，经过多年努力，中国在电动汽车研发方面取得了巨大进展。公共平台技术方面，建立了新能源汽车标准体系和整车、电池、电机测试平台。整车技术方面，实现了纯电动汽车续航、可靠性、安全性等方面的提高。燃料电池轿车采用“电—电混合”动力系统平台技术方案，实现了燃料电池城市客车在燃料电池和蓄电池混合动力、电动化底盘、整车控制等三大系统的应用和在燃料电池耐久性、氢气安全性、整车燃料经济性等三大技术领域均取得重要突破。

近十年来，中国汽车产业发展迅速，产销量逐年较快增长，已成为世界第一大汽车生产国。但尽管中国汽车快速增长，但是自主品牌却面临着严峻挑战，在承受着来自合资品牌和进口品牌的双重市场竞争压力下，市场销售量不大乐观。同时，汽车在我国的大量普及，带来了不可忽视的资源和环境问题，我国已超越美国成为二氧化碳第一大排放国，原油对外依存度逐年升高，已经超过70%。在这种形势下，我国将发展新能源汽车作为中国汽车产业和环境可持续发展的突破口，这也是契合国际上将新能源与传统产业相结合的发展路径。

新能源汽车具有低能耗、轻污染等传统燃油汽车不可比拟的优点，可以改善能源紧缺与环境污染等问题，所以中国政府高度重视新能源汽车行业的研发，并作为中国战略新兴产业和“中国制造2025”的重点领域。近年来新能源汽车在政府大力持续的扶持引领下取得了突出的成绩。

新能源汽车潜在的市场前景已吸引不少地方的关注。我国新能源汽车销量主要集中于京津冀、长三角、珠三角以及川渝地区，近期包括重庆、合肥、海南、柳州等地都相继披露了发展新能源汽车的行动。这些地方希望通过发展新能源汽车，以进一步推动本地汽车产业高质量发展，激发经济活力。虽然我国新能源汽车起步晚，但在政府的大力扶持下，经过几年的发展，已经取得了突出的成果，相关政策更加健全，技术研发制度更加成熟，市场发展稳定有序。基于环境保护、能源安全、建设工业强国的考虑，新能源汽车未来仍是我国的战略性新兴产业，是政府重点扶持的对象。

我国新能源汽车保有量已达670万辆，而燃油汽车保有量接近2.9亿辆。尽管绝对数量存在差距，但电动车保有量增速不断提高，而燃油车保有量增长则有所减缓。《报告》预计燃油车保有量将在2023年达到3亿辆峰值，随后开始下降，在达到这一临界点之后，传统汽车消费的后端服务市场也将面临规模萎缩、布局收缩的问题。

发展新能源汽车，是全世界汽车业的共同目标。不同国家对发展新能源汽车的愿景是不同的，中国发展新能源汽车的愿景是“从汽车大国走向汽车强国”。不同国家发展新能源汽车的技术路线也是不同的。中国新能源汽车产业发展趋势同样体现在发展技术路线上的不同。