2月16日，中国电信集团总经理王晓初宣布全面启动“宽带中国•光网城市”工程，将用三年时间实现所有城市光纤化，宽带用户的接入带宽将在3-5年内跃升10倍以上。城市地区，2011年计划新增光纤入户达到3000万个家庭，是“十一五”期间的3倍，累计覆盖4000万家庭；到“十二五”末，将实现光纤入户超过1亿。

    光网工程一直是三大运营商投资建设的主战场。早在2009年6月3日，中国电信就在上海正式启动“城市光网”行动计划。也是2009年，中国联通投资百亿启动宽带提速工程，并于6月启动1100万线全球最大EPON招标。中移动虽未明确公布光纤宽带计划，但建设已经展开。

    此次，中电信的扩建计划使这场光纤宽带大战再次提速。

    让所有家庭20M上网

    “该计划从投资角度将解决两个问题：一是接入层实现光纤接入，二是把无线的3G网络和WiFi及WiFi AP布局到更加贴近客户需要的地方。用3年左右时间打造覆盖中国每一个有人居处区域、天地一体化的宽带网络。”王晓初说，这就是中国电信未来五年计划的目标。

    王晓初强调，未来2-3年仍是重要的战略机遇期，中国电信将规模拓展以宽带为核心的融合业务和以3G为重点的移动业务。

    按照中电信2011年的工程目标，南方城市将全面实现光纤化，核心城区全部实现光纤接入，最高接入带宽达到100M，城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。此外，南方城市(含县城)实现8M接入带宽全覆盖，20M覆盖率达到70%；东部发达城市和中西部省会城市20M覆盖率达到80%以上。

    此外，在“光网城市”的整体解决方案中，中电信将重点引入物联网和云计算技术。中国电信市场部总经理何志强表示，在光网城市建设的同时，视频、物联网、云计算、智能网关、安全等技术和应用将迅速普及，企业IT成本将快速下降，打造综合能力平台，整合智能传输管道，为用户带来众多、崭新的信息化应用。在城市光纤化的过程中，将加快推进城市系统中个人、物和组织之间的物联化和互联化。

    面对如此巨大的工程，王晓初坦言将会迎来两方面的挑战：“中国正处在城市化进程中，会对工程规划和建设造成障碍，过早投入可能会面临重复建设问题。”此外，资金是王晓初提到的第二个挑战。

    有业界人士质疑，大规模的工程投入会导致用户资费上升，分摊建设成本。对此王表示，光纤接入普及率和带宽大幅提高，宽带的每兆单价将会持续下降。预计，宽带速率和资费的“跳变期”将在三年后到来。

    光网城市推动3G、云计算

    “跳变期”这一说法是中国电信上海公司总经理张维华提出的。张维华介绍，目前2M宽带月使用费为150元，平均每兆75元，在“城市光网”覆盖后，月使用费可降至每兆9元。以此计算，4M、8M、20M接入带宽的月使用费将分别为36元、72元和180元。

    随着接入带宽的提升，用户的接入成本会越来越低。“平均每M的价格将大幅下降。2009年2M包月的费用是150元，2010年4M的包月费用为150元。2015年提供50M带宽接入，若仍保持这个收费，每M的费用仅为3元。”3月1日，在2011中国光网城市发展战略高层论坛上，上海电信资深经理花锐强如此说道。

    “一开始有些用户并不理解，觉得大带宽没什么用。”花锐强提到了上海电信在建设过程中遭遇的“四难”、—入户工程难、建设推进难、标准实施难、成本改造难。但在上海市政府的支持下，据悉，上海市建设委等单位有望近期对于宽带接入的规范化推出相关的标准。

    在向用户推广高速宽带方面，上海电信以应用为核心，大力研发适合客户的各种应用，并就部分应用进行了推广，并在推广中结合上海电信的WiFi服务、云存储服务。

    如在上海电信的“二免一赠一极速”推广中，既有在机场、火车站、长途汽车站、客运码头、体育场馆五大类场所提供的WiFi免费服务，也有获赠100G容量的e云存储空间的服务。

    “我们自己都没想到e云存储空间服务会有那么多人申请，”花锐强说，从今年1月起至今，已经有4700多用户申请使用这项服务。本来上海电信的云计算服务先期是以政府和企业为主，但普通用户的需求让上海电信也看到了真正的市场。

    光网城市工程一方面是固网宽带的提速，而另一方面却是可以大力推进3G接入、云计算的发展，如王晓初所言，打造一个天地一体化的宽带网络。

    扩大用户规模、发展3G业务、提升WiFi覆盖，这一切的基础都是宽带。工信部电信研究院通信信息研究所行业发展部主任胡珊透露，在“十二五”期间，我国电信业总体投资规模将达到2万亿元，其中宽带投资约占总体投资的80%。

    三大运营商的主干网竞争

    加快城市光网建设，对实现三网融合、物联网乃至智慧城市等都会起到推动作用。同时，光纤宽带接入及其各种应用，可以提供更多新的宽带业务，提高用户的满意度和ARPU值（每用户平均收入），是运营商寻找新的收入增长点的需要。

    3G时代，运营商的竞争更加激烈，而中电信作为移动服务的后来者，固网宽带是其最大优势，发挥优势，并带动3G业务发展，中电信自有其考虑，但是，中联通和中移动也都在布局光纤宽带。

    2009年，中联通投资百亿启动宽带提速工程，常小兵提出，要把光速城市建设放在与3G建设同等重要的位置。中移动虽然没有明确公开自己的光纤宽带计划，但据知情人士称，中移动拟于5年后大规模引入10G光纤网络，以FTTH（光纤入户）为主的形式，为用户提供100M接入带宽。今年，中移动计划给铁通150亿元建设资金，用于宽带建设，并发展两个宽带品牌，一个是高端集团用户，一个是低端家庭用户。

    工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，“光纤宽带建设另一个重要目的是满足无线宽带的需要，因为无线宽带向干线传输层接入仍需要光纤网支持”。他认为，随着移动、联通等竞争对手的跟进，今年全国光纤宽带投资将比去年增长30%以上。

    北京邮电大学教授、国内知名电信专家阚凯力认为，在数据业务爆炸、流量暴增的时代，3G也好，LTE也好，甚至4G，都无法支撑无线互联网的大规模应用，WiFi是一个很好的补充。在他看来，能够解开3G困境惟一的方法就是中电信的天翼，它的固网资源多，可以明推3G，暗推WiFi。

    但是传统的固网优势使中国电信在WiFi争夺战中占得先机，“典型的明修栈道，暗度陈仓，打着3G的旗号，实际上在做WiFi，充分发挥中电信固网的优势，现在推光纤到户、光纤到楼，就是为大带宽的WiFi完全做好准备。”阚凯力认为。

    对此，王晓初表示，移动宽带和固网宽带对于用户体验可能不同，但是对于运营商的战略意义是一致的。无线频谱是有限的，无线带宽接入也是有限的，主干道实现了光纤接入，才能解决无线网络接入以后的速度问题，实现大容量的数据接入。

    光网宽带，是运营商基础建设的核心，中电信“光网城市”计划的推出，势必加速三大运营商之间的再度角力。