首先介绍一下起草电子信息产业调整振兴规划的背景。电子信息产业是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”。电子信息产业当前在国民经济发展中有五个重要作用，是其他产业很难替代的。 

    第一，经济规模。去年电子信息产业实现销售收入6.3万亿元，增加值超过1.5万亿元，占GDP的比重超过5%。按照国际规则，超过5%就是支柱产业。 

    第二，对出口的影响。去年，在国际金融危机的影响下，电子信息产业出口额占我国整个出口总额的36.5%，前年占37.7%，即超过1/3的出口是电子信息产业贡献的。 

    第三，对拉动就业的影响。2001年到2007年整个电子信息产业新增就业人数超过500万，而2008年一年就新增就业人数55万，是2008年全国新增就业人数的1/20，即5%。所以电子信息产业是非常重要的领域。有专家提出产业大而不强，这是现实，但是不能因为大而不强就否定代工和加工贸易的重要性。 

    第四，电子信息产业是经济可持续发展的重要支撑。如电子信息产业万元增加值能耗只是万元GDP能耗的1/7。在我国经济高速发展的背后，资源支撑能力越来越制约着我国经济的进一步发展，电子信息产业是我国经济可持续发展的重要支撑。 

    第五，电子信息产业是改善民生和拉动消费的重要领域。电子信息产业在消费结构调整过程中，发挥着越来越重要的作用，而且电子信息技术的广泛应用对改善民生的作用是不言而喻的。大家知道，政府提供公共服务，后台的技术手段往往是靠电子信息技术和产品支撑的。电子信息产业的消费可能与其他产品消费还有一个本质的区别。如衣物消费，固然有美观、保暖功能，但就消费形态来说，这只是一个物质的消耗。而电子信息产业的消费是和内容联起来的消费，可以帮助边远地区和落后地区的农民获取外界信息，改变观念，并帮助他们致富，这个作用不是简单地靠经济账可以算出来的。 

    因此，面对国际金融危机，我们应该分析产业存在的深层次问题。参与规划起草的相关人员将每个行业、每个领域的历史资料和重大问题拿出来认真分析，力图找出行业发展过程中存在的规律和突出问题，最终达成共识，形成政策的落脚点。 

    电子信息产业发展遇到了前所未有的困难。电子信息产业伴随着改革开放，从一个新兴产业发展成为支柱产业，实现了历史性跨越。2007年电子信息制造业已成为第一大产业。而实现产业由大到强的转变，则是更艰巨、要付出更大努力的一次跨越。 

    在规划起草过程中，始终贯穿了国务院确定的扩内需、保增长、调结构这条主线，确定了两个目标：一是促增长、保稳定，要取得显著成效。具体内容包括三年内创造150万个就业机会，其中100万个是大学生就业；保证12%的GDP贡献率；电子信息产品出口占出口总额的1/3强等。二是调结构、谋转型要取得明显进展。未来要启动一批项目，提高企业竞争能力。 

    面对产业发展的实际和所面临的国际环境，规划确定了三个策略，这三个策略实际上是根据产业状况分类确定的。第一，支撑领域要继续发挥支撑作用。计算机、数字音视频、基础元器件是支撑作用最突出的三个领域，希望这次调整规划的实施，使它们继续保持赢利能力，为行业作出更大贡献。 

    第二，新兴产业要取得突破。这集中表现在集成电路、软件、平板三个领域。通过调整振兴规划的实施，配合国家科技专项的实施，使这三个核心领域在新一轮发展中体现核心竞争力。 

    第三，培育新的增长点。第三代无线通信是其中非常重要的部分，第三代无线通信基础设施的建设以及由此延伸的终端和服务的发展，都是行业未来非常重要的增长点，对促进产业升级影响巨大。另外，信息服务业的发展也是新的经济增长点。现在人们说的信息产业从业人员主要是指直接从业人员，其实还有相当一部分是间接从业人员，如各领域、各部门使用信息技术进行维护、服务或直接从事管理的人员。这些从业人员目前还未统计，但在所有从业人员当中所占比例非常大。而随着信息产业规模扩大，信息服务业在国民经济各领域中的应用范围也会越来越广。