萧遥

　　“我现在脑子里最难的一个是人才，一个是开放。”上海市委书记俞正声坦言，这是他认为目前上海转型发展所面临的最难的问题。

　　俞正声12日上午参加上海市政协十一届五次会议大会发言时指出，如何聚集人才和扩大开放，仍是困扰上海发展的重要问题。“两会”期间，诸多代表、委员在讨论上海如何实现转型新突破时，也对上述问题积极建言献策。

　　上海仍需扩大开放、集聚人才

　　连续两天参加“两会”联组审议和专题会议的俞正声，听到最多的反映是很多企业面临人才引进和如何留住人才的难题。

　　“人才引进需要更高效、透明，”上海市人大代表、中国海诚工程科技股份有限公司总裁严晓俭表示，“上海的幸福指数不算高，现在去招聘，很多长三角地区的名校毕业生都不愿意来，在人才引进方面，深圳、杭州都做了更多尝试，上海完全可以步子更大些。”

　　对此，俞正声表示，制约上海转型的难题是各种要素成本比较高。“我们土地资源稀缺，人才资源受生活成本价格要素的制约，这对人才聚集是有影响的。”

　　“我到很多企业，觉得本籍的员工和外地员工有很大的区别，上海人口流动性太大，在上海办企业，上海员工流动性太大。”俞正声说，“这是为什么呢？工资一高就跳槽了，华为(微博)、中兴，还有几家外资的企业都跟我反映(这个问题)。”

　　“怎么样聚拢人才，仍然是我们很困扰的问题。”俞正声坦言，上海住房成本高，也是人才难留的重要因素，尽管已经采取了很多措施，依然需要更多的办法解决人才留沪发展的后顾之忧。

　　俞正声表示，另一难题就是加大开放力度。“上海最大的优势是开放，上海各个方面最大的潜力还是开放，服务业的发展也要靠开放，文化产业的发展也要靠开放。”

　　严晓俭认为，上海应该实现更大程度的开放，目前步伐相对有些保守。“首先体现在市场准入太严格，还是很保守，如果要实现转型，市场准入应该全面开放。”

　　“上海现在准入门槛过高，不能成为投资的宝地，很多做法还不够国际惯例，要更加开放，才能吸引服务业集聚，”严晓俭称，“开放带来的效应是各种配套更加完善，服务行业更加齐全，运行成本更加低廉，效率更高。”

　　支持小微企业发展难题未破

　　俞正声表示，创新驱动包括制度创新、观念创新、科技创新，以及其他方面。

　　然而，从当年刚来沪时感慨“上海为什么留不住马云(微博)”，到现在让俞正声感慨的依然是上海科技创新面临的最大问题——小微企业的创业环境和人才问题。

　　“很多人提到上海国企占主导，是不是上海的国企压制了小微企业的发展，也有可能，比如汽车行业有了上汽，其他企业至少就不想来了吧，”俞正声说，“从这个概念上说，可能某个行业的产品市场被国企占据了，但国企本身并没有压制小微企业发展的意图。”

　　“恐怕我们的问题，还是小微型企业的成长，或者说是创业型的创新人才的成长，好像比其他地方要差，”俞正声称，“比如，上海的创业板中小型企业的数量，不要说与北京相比，在全国各城市中也是比较低，说明上海的小微型企业成长比较差，这恐怕是我们几年来依然没有解决好的一个课题。”

　　俞正声表示，这个问题，政府尽了很多努力，但是也没有解决好。“有人把这种现象解释为文化因素，说上海人是‘宁当白领，不做首领’，恐怕也不是那么准确吧，那我们可以敞开大门让别人来嘛，这是我们工作上依然需要破解的一个难题。”

　　“科技创新方面，上海的科技成果不少，发明专利也不缺，但是创业型企业的成长，以及创业创新型企业在新兴产业中的比重偏低，我们的工作上还是要有一些具体措施，”俞正声说，“至少有一个不足，怎样保护小微企业的成长，我在上海工作了四年，我觉得我们工作是有缺陷的，有些创业企业有这样那样的毛病，我们要帮助他们改，而不是采取简单的办法，使得很有希望的小型的科技企业最后垮下来，这方面我们是有教训和不足的。”

　　“在科技创新方面，特别是小微企业和创新型企业的培养上，我们有很大的不足，还需要下更大的工夫。”俞正声称。