11月初,十三五规划《建议》也正式提出，要完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

　　让运营商头疼，因为无论怎么降费提速，来自民间的”异议”总是不绝于耳;让老百姓不满，因为总会有各种全球网速数据比拼，让用户觉得在不公平，当“冤大头”。

　　中国网速究竟在全球处于什么地位?为什么网速总比宣传的要慢?运营商要为网速承担哪些责任?腾讯科技通过详尽调查对比，希望为外界呈现一个真实的中国网速现状。

　　不够靠谱的排名数据来源

　　很多人都看到过这样的新闻：《中国网速排名全球80位开外》、《香港网速比大陆快数倍》、《中国网速仅世界均值一半》……而这样的新闻总是能激起用户的无限愤慨。

　　事实上，上述所有新闻的数据，都来自同一个机构：Akamai。Akamai是全球最大CDN服务商，它在每个季度都会推出《互联网发展报告》，报告内容涉及互联网普及率、宽带网速、移动网速、数据流量增长、网络安全等多个方面。

　　今年10月，Akamai发布了第二季度《互联网发展报告》，其中列出的宽带网速如下(腾讯科技选取美洲、亚洲、欧洲、非洲主要国家和地区进行对比展示)：

　　根据这份数据来看，中国大陆网速在全球的地位确实属于落后地位，跟发达国家和地区有着不小的差距。

　　但与此同时，宽带发展联盟也发布了2015年第三季度《中国宽带速率状况报告》。

　　数据显示，中国固定宽带互联网网络平均网络下载速率达到7.9Mbps(第二季度为6.1Mbps)。如果按照宽带发展联盟的数据来看，中国又能和法国、澳大利亚等国家持平，处于全球中等地位。

　　两份数据究竟哪个更加接近事实真相?

　　经过多方询问获悉，Akamai在中国并没有开展什么业务，而且其在计算网速时，通常会将打开Facebook、谷歌等国外网站作为参考标准，以此来判断中国的网速未免有失偏颇。

　　此外，多位电信专家也对这份“世界排名”提出了不同意见。通信产业观察家项立刚认为，中国多数城市的上网速度应该处于世界“中等水平”，而“平均水平低”跟广大村镇地区的网络水平落后不无关系，根据这个“排名80多位”判断中国网速落后是有问题的。

　　北京邮电大学教授曾剑秋也认为，拿新加坡、韩国的网速跟中国整体相比是不公平的，中国的基础设施建设在世界上属于较快取得比较领先地位的，而网络也是基建的一部分。

　　所以，完全按照Akamai的标准来评判中国网速，确实有些不符合国情。但从目前来看，全球还没有一个机构能拿出一个统一标准来衡量各个国家的网速，因此我们并不能给出中国大陆网速的真实排名。

　　大致来看，中国的网速既不在全球领先位置，也不在世界末流，用“中等程度”来形容是比较合适的。

　　容易混淆的网速定义和假宽带

　　对于国内用户而言，另一个疑惑在于，为什么网速总是跟宣传的不符合?这个问题得分两种情况来看待。

　　第一种情况：定义混淆

　 　假如用户办理的是20M的宽带，这里的20M是指每秒20兆比特(即20Mbit/s)，而用户使用的一些实时测速软件通常显示的是用户下载时的速度， 其计量单位是每秒千字节数，这两者是1:8的关系，所以20M宽带对应的是每秒2.5MB的下载速度，10M宽带对应的每秒1.25MB，8M宽带对应的 是每秒1MB……以此类推。但这些是理论速率，实际要比这略低些。

　　还是以20M宽带为例，如果下载速度若能达到2MB/s，基本就可以断定网速是符合接入标准的。全球任何一个国家都不能做到100%提供理论下载速度。

　　美国、日本、韩国这样的地区技术相对领先，能达到90%左右，在75%-90%的范围内波动，均可以视为正常情况。

　　所以，第一种情况的结论是，如果用户发现自己的网速和实际下载速度之间相差8-10倍左右，先别抱怨，很有可能是忘记了对单位进行换算。

　　第二种情况：当用户进行单位换算后，网速依旧差距很大，则可能是遇到了“假宽带”。

　　从宽带网络结构来看，三大运营商提供的宽带速度到用户终端中间还有其他接入设备，所以实际速度和理论会有偏差，而控制中间接入环节的是二三级运营商。

　　二三级网络运营商为了追求更高的经济利益，不保证宽带网络用户使用体验是引起“假宽带”问题的主要原因。这主要由两个原因造成：一个是独享宽带变共享，另一个是强制安装不合格的指定网络。

　　据了解，宽带销售市场可以划分为三级：一级市场是骨干网宽带批发市场，下级骨干网运营商向顶级骨干网运营商购买骨干网带宽。

　　二级市场是宽带批发市场;宽带提供商向骨干网运营商批发带宽;三级市场是宽带零售市场，各级宽带提供商向用户出售宽带业务。

　　骨干网宽带批发市场是一个很特殊的市场，和消费者关系不大，与消费者密切相关的主要是宽带批发市场和宽带零售市场。

　　“假宽带”主要出现在宽带零售市场，即民营宽带提供商向三家运营商低价批发带宽后，以低价拥有独享宽带为幌子，吸纳最多的消费者使用以最大化利润，而过多的消费者使用本该独享的宽带网络使独享网络变成了共享网络，造成用户速率远低于其宣传的带宽速率。

　　因此，“假宽带”的真凶一目了然。

　　网速提不上去，运营商该承担什么责任?

　　在提及网速为何迟迟上不去的问题时，很多网友似乎都愿意将矛头指向“垄断”这个敏感词汇。

　　我们先来看下美国、日本、韩国三个国家的电信运营商情况：

　　从图中可以看出，美日韩三个国家的主流运营商也是由3-4个组成，他们控制了绝大部分份额。

　　据介绍，在欧洲大部分国家，也只有沃达丰、法国电信、德国电信、BT等主流运营商，而且一个国家基本是由一家运营商主导，剩下两家较弱的运营商加以辅助。

　　把运营商垄断作为网速落后的原因还有待商榷，不过，运营商在网络提速方面的不作为确实是不争的事实。

　　虽然“宽带中国”战略在2013年就已经启动，但从2014年第一季度到第三季度，网速提升仅10.2%，而从2015年第一季度到第三季度，网速却大幅提升了54.3%。

　　短短一年之间，同样都是第一季度到第三季度，为何网速变化会有这么大的差距?

　　我们先来看下今年发生了哪些事情：

　　2015年3月两会上，李克强总理提出，全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率;

　　2015年5月工信部发布《实施“宽带中国”2015专项行动意见》，提出使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务;

　　2015年5月，国务院常务会议敦促提速降费;

　　2015年7月，工信部召开新闻发布会，提出推动企业在各省陆续下调资费，预计50Mbps和100Mbps平均降幅超过30%，20Mbps平均降幅超过20%;

　　2015年10月，国务院常务会议上，李克强再次要求，善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村。

　　由此可以看出，随着“提高宽带网速”正式写入政府工作报告，再加上总理三番五次的提及、工信部反复明确目标，运营商才开始大规模的进行宽带建设。

　　再回到假宽带问题，虽然真凶是二三级运营商，但租用方获得带宽资源后如何开展业务则不受运营商限制，而国家也没有相关业务的规划标准，在监督二三级运营商方面，三大运营商显然也没有承担相应的责任。

　　还有哪些影响网速的因素?

　　除了上述总结，还有哪些因素也在或多或少地影响着网速?

　　首先是网络自身问题。用户想要连接的目标网站地点的带宽不足或负载过大，网站服务器的并行处理能力不够强大，难以承载较多用户的访问，也会造成用户感受的速率较低。

　　比如用户打开网页这样一个最简单的动作，需要经过“接入速度”、“传输速度”和“响应速度”三个环节，三者中的最慢速度，才是网民感受到的最终速度。

　　若服务器在同一时间内访问请求过多，势必会造成响应速度过慢，网络堵塞排队。

　　其次，网卡、路由器以及DNS设置错误或者不正确的设置，也可能让用户的宽带变窄带。

　　此外，系统资源不足、软件更新等都可导致网速变慢。建议定期检查个人电脑，清理加载在后台运行的程序，这一点就好比我们使用的智能手机，手机一旦稍变慢，便需要清理无用的应用程序，以提高手机运行速度。

　　此外，还有些小细节也会导致网速变慢。如电脑、“猫”等终端，离微波炉等容易产生电磁干扰的家用电器较近，产生干扰;安装无线路由器后，如果没有设置密码，有可能被其他用户“蹭网”，也会导致网速下降。