东莞市政府1号文又一次聚焦制造业。昨日，市政府新闻办举行新闻发布会，对市政府2016年1号文《关于大力发展机器人智能装备产业打造有全球影响力的先进制造基地的意见》进行了解读。根据计划，到2018年年底，全市八成工业企业实现“机器换人”，到2020年将达到每万名员工使用机器人台数超过120台。

　　力争五年完成“机器换人”项目约2000个

　　昨日，副市长贺宇介绍说，从2014年9月开始，东莞在全国率先启动了“机器换人”计划，截至去年年底，东莞企业申报“机器换人”项目总数达到了1262个，总投资超过了100亿元，预计可以减少用工7.1万人，单位产品成本下降10%，劳动效率平均提高60%。

　　值得关注的是，根据计划，未来五年东莞市财政每年安排不低于2亿元的普惠性“机器换人”专项资金，力争五年内完成“机器换人”项目2000个左右，带动超过50%的规模以上工业企业实施新一轮技术改造。

　　五年后每万名员工用机器人超120台

　　贺宇介绍说，目前世界上使用机器人的平均水平是每万名工人使用机器人60台，韩国比例最高，达到了每万名工人使用机器人400多台，“中国目前的水平是30~40台，远远低于世界平均水平”。贺宇说。

　 　根据计划，东莞将坚持工业机器人、服务机器人、特殊机器人同步推进，到2020年，东莞工业机器人在电子、机械、食品、纺织、家具等行业普及应用，服务 机器人在家政服务、养老助残、医疗康复、教育娱乐等领域初步应用，“每万名员工使用机器人台数提高到120台以上，国产机器在本地市场占有率超过 50%”。

　　贺宇透露说，截至目前，东莞聚集了400多家机器人智能装备企业，2015年实现产值260亿元，已经形成了较为完善的产业链。

　　根据要求，到2018年年底，东莞将建成1~2个机器人产业园和6~8个智能制造装备产业基地，培育50家以上机器人研发制造和系统集成服务骨干企业，全市八成工业企业实现“机器换人”，20家规模以上制造业企业开展工业机器人示范应用。

　　焦点问答：

　　外资企业在“机器换人”中处于什么位置?

　　贺宇表示，东莞外资企业数量和规模在东莞都有比较大的比重，东莞一些外资企业早在四五年前就开始尝试“机器换人”工作，东莞外资企业实施“机器换人”的情况，在某种意义上决定了东莞“机器换人”的大局。

　　贺宇说，相关部门通过实际走访调研发现，外资企业在智能化改造和机器人应用方面，所表现出来的积极性甚至要高过民营企业，“在某种意义上，东莞能够在全国率先推出智能化改造和‘机器换人’政策，首先是受到外资企业的实践和努力的启发”。

　　市经信局局长叶葆华也透露说，在东莞推进“机器换人”工作一年多以来，外资企业的实践占到了很大的份额，特别是传统产业中的外资企业，希望通过“机器换人”增加竞争力，实施“机器换人”的意愿比民营企业更强。

　　“机器换人”过程中，会弱化人的作用吗?

　　贺宇认为，“机器换人”并不是弱化人的作用，“机器人在工业领域的应用实际上更加依靠人，决定因素不是机器而是人”。

　 　贺宇提出，东莞实施“机器换人”的一个工作重点，就是进一步提升人口结构和人口素质。他介绍说，从东莞目前的情况来看，“机器换人”之后工人的水平、素质和技术都得到了大幅提升，一方面是企业招了一些实用性的人才，另一方面销售机器人的企业也会帮助培训工人，“我认为机器人产业和人的解放发展是有机统 一，机器人产业的发展核心是人的发展”。

　　“机器换人”会带来就业问题吗?

　　对此，贺宇透露说，针对一年多来申报“机器换人”的1200个企业项目，市经信局对这些企业的就业人数进行了分析，“有75%的企业工人就业是持平或者增长的，减少的占20%左右的，对工人就业并没有特别大的危害”。

　 　叶葆华也表示，在“机器换人”之后，大部分企业工人的绝对数保持稳定，甚至个别企业还有所增加。他解释说，在“机器换人”的初期，大部分企业只是选择在增加的产能中采用机器和智能设备，试行效果好的情况下才会去更换旧的设备和生产线。“从长远来说，企业用工人数会下降，但同时工人个人的素质和承担的责任 提高了”。

　　市人力资源局副局长宁康也透露说，近几年东莞劳动力实际上是在逐步减少，招工难和招工贵的现象在东莞也确实存在。根据监测数据统计，“东莞用工人数是在减少，但都是几个点左右，三年来没有出现拐点式的变化，相对是稳定的”。