“中国制造2025”配套政策陆续下发。国家质检总局、国家标准委、工信部近日联合印发《装备制造业标准化和质量提升规划》（以下称《规划》），提出将用5-10年的时间推动中国装备产品产业迈向中高端，建设制造强国、质量强国。在制造强国战略实施中，战略新兴产业、智能制造、信息通信业在内的高技术制造领域，将成为发力的重点。

　　装备制造业质量提升规划发布 战略性新兴产业成升级突破口

　　十三五重点领域标准体系将基本完善

　　随着新一代信息技术和装备制造业深度融合，现行标准体系的短板日益凸显。工信部网站日前发布《三部门关于印发<装备制造业标准化和质量提升规划>的通知》。

　　《规划》的目标任务是，到2020年，工业基础、智能制造、绿色制造等重点领域标准体系基本完善，质量安全标准与国际标准加快接轨，重点领域国际标准转化率力争达到90%以上，装备制造业标准整体水平大幅提升，质量品牌建设机制基本形成，部分重点领域质量品牌建设取得突破性进展，重点装备质量达到或接近国际先进水平。

　　《规划》的主要内容包括四个方面：一是提升装备制造业标准化和质量的创新能力。二是实施工业基础、智能制造、绿色制造三大标准化和质量提升工程。在四大工业基础（核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础）、智能制造、绿色制造领域开展三大标准化和质量提升工程。三是围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、高性能医疗器械十大重点领域，提出标准化和质量提升要求，从而推动实现标准化突破。四是加快推进装备制造业标准国际化，推动中国装备、技术、产品、服务走出去，打造“中国制造”金字品牌。

　　中国制造政策红利持续释放

　　“互联网＋”2.0时代，我国的政策红利向制造业倾斜。去年5月8日，我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《中国制造2025》，确定了中国由制造大国向制造强国转型的路线图；今年的政府工作报告进一步提出“互联网＋制造业”，明确了中国经济转型的曲线；2016年4月6日，国务院常务会议审议通过《装备制造业标准化和质量提升规划》，旨在从标准化和质量提升的角度来部署和推进《中国制造2025》；5月11日，国务院常务会议部署促进消费品工业升级，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。据悉，下半年“中国制造2025”配套政策还将陆续出台，这其中就包括已成型的11项“中国制造2025”“1＋X”规划体系的后6个“X”和“中国制造2025”分省市指南以及《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。

　　对此，中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，一系列政策的发布实施正意在培育我国制造业的核心优势，即围绕降成本和强技术逐步展开。作为当今全球制造业第一大国，中国制造业部门目前正普遍呈现增速不断放缓、增长动力不足的局面。受利润率低、成本高企以及核心技术匮乏等因素影响，以制造业为代表的工业部门受到国际经济环境以及国内结构调整冲击最为剧烈，亟须降成本、强技术，培育核心竞争力。推动中国制造业迈向中高端，提升产品和服务标准是关键，装备制造业的高标准将助推提振“中国制造”的含金量，使其能够快速成长为拉动国民经济新的增长引擎。

　　战略新兴产业成发展排头兵

　　中国工业经济联合会会长李毅中表示，目前的重点是全面将信息技术嵌入制造业，努力提高产品的附加值。制造业需要数字化技术、电子制造技术、人工智能等先进的信息技术。《中国战略性新兴产业发展报告(2016)》指出，“十二五”时期，我国战略性新兴产业占国内生产总值的比重在8%左右，在这一轮升级计划中，新一代信息技术、机器人等战略性新兴产业成为重点。对此，中国工程院院士卢秉恒表示，通过发展战略新兴产业、智能制造等高技术制造业，对持续拉动制造业和经济发展大有裨益。他举例，发展高端数控机床、机器人等产业将促进汽车、航空航天、装备制造领域的水平提升。

　　未来，战略新兴产业和“中国制造2025”为代表的高技术制造业将持续引领制造业发展，而标准则是推动我国高端制造领域发展的重要工具。以机器人产业为例，中国在2013年就成为全球最大的工业机器人消费市场，2017年将成为各类机器人第一使用大国。但目前中国的机器人产业优质产能缺乏，落后产能过剩。由于机器人的大部分国际标准都被欧美日掌控，我国机器人的发展受制于人。亟需攻克核心技术，规范日趋火热的机器人，加快完善现有工业机器人整机标准体系，推进机器人标准在产业化中规模性示范应用。