近日，工信部发布的《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》（征求意见稿）引起了业界的一片哗然。该征求意见稿把产能作为行业准入的主要条件之一，规定锂离子动力电池单体企业年产能力由之前的2亿千瓦时提高到80亿千瓦时。这增加40倍的产能门槛，将使大多数动力锂离子电池生产企业从此无缘“动力锂离子电池”行业。而剩下几家屈指可数的寡头，则可坐分行业的天下，垄断动力锂离子电池的技术、产品和价格，不利于行业的健康发展，更不利于我国企业参与国际市场的竞争。

　　如今我国的开放，更重要的是对内开放。对内开放主要是要反对和抑制各种垄断，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，促进资源产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的合理流动与优化配置，促进竞争机制充分发挥作用。十八届三中全会提出全面深化改革，目标就是要让市场在配置资源中发挥决定性作用。

　　2014年以来，我国在大力发展新能源汽车的背景下，动力电池行业得到了高速发展。目前动力锂离子电池生产企业已有150余家，其中上市公司30家。这些企业中，不乏产能虽低但创新能力却巨大的企业。不过，一旦“80亿千瓦时”的准入门槛通过发布，这些企业绝大多数将“被审批死”，大约只有5家企业可“获批”存活。

　　据规划，到2020年，中国新能源车年产销量将达到500万辆。如此庞大的市场，只有寥寥数家企业生产动力电池，显然极有可能出现“消化不良”，进而造就新的企业“大而不强”的现象。

　　事实上，在市场化程度不足、竞争不充分的环境下，很多大企业存在综合效率低下、资源配置错位、市场灵敏不够、长远战略缺乏等不足。这些不足，导致大企业虽然资产规模很大、销售收入很高，但是创新能力普遍不足、全球化经营能力缺失，遭到社会舆论的种种非议。

　　刚刚履新的工信部副部长徐乐江曾指出，“中国企业‘大而不强’，深层原因之一是整个经济的市场化程度还不够高。不论什么性质的企业，如果未能长期在高度市场化的环境中进行充分的竞争，很难锻造出强大的竞争力”。

　　“80亿千瓦时的年产能门槛的实施，可能会导致行业垄断的出现，将不利于动力电池行业的整体发展，也不利于新能源汽车产业的推广。” 11月29日，在一场由中国化学与物理电源行业协会主办的“《汽车动力电池行业规范条件（2017年）》征求意见稿研讨会”上，不少与会的国内主流动力电池生产企业代表表示，“如果企业通过增加投资，‘硬’是达到80亿千瓦时的产能，那么就会造成现有已建成产线无法达到新的工艺水平而被淘汰，导致资源的巨大浪费。”

　　业内人士表示，汽车动力电池行业规范，如果以产能论英雄，“误杀”以“技术为王”的创新型企业，将会导致少数企业垄断动力电池行业，阻碍动力电池产业的良性发展。

　　国务院参事室特约研究员姚景源表示，产业政策一定不要去干预市场、替代市场，看得见的手绝对不能把看不见的手（市场机制）给按住。

　　一个行业规范的出台，应以推动一个行业发展为责。科学合理地制定行业规范，通过市场“优胜劣汰”的机制以及创新监管措施，让无法跟上行业发展脚步的企业主动转型，促进动力电池行业的健康、可持续发展，从而实现“做大做强”的目标才是相关监管部门出台行业规范的应有之义。

　　业内人士希望，汽车动力电池行业规范，聚焦提高企业研发能力和创新能力，引导企业依靠科技加强管理，开发具有国际竞争力的产品，在生产条件、安全保障、售后服务等方面提出更高要求，形成有利于我国动力锂离子电池产业规范有序的市场格局，为行业的创新发展保驾护航。