对于2G清频退网这一话题，我2月中旬提出到4月17日相继发表了五次意见，本想就此搁笔。

4月下旬有朋友来访说：看了这几篇文章，深有同感，有必要有像您这样的热心人大声呼吁，让业界开始考虑2G清频退网的事情。当前还有一个鲜为人知的弊端，他给我演示了一下：当你用4G手机拨通电话后，信号会从4G回落到2G GSM上来。原因是4G的TD－LTE覆盖还不好，3G的覆盖也不好，就不得不回到GSM上来。我心想这不是挂羊头卖狗肉嘛！用户是花了4G的资费来消费4G的服务呀，理应得到VoLTE高清语音服务，可是却还是20多年前的那种语音质量，难怪有时语音听不清，我没有往这方面想，只怪自己老了耳朵背了。因此，当了解这个弊端后，我就还有话要说。

为什么会造成这样的问题？

前后仔细琢磨，就不难理解。2009年1月7日我国颁发3G牌照，此时中国移动GSM用户4.57亿，中国联通GSM用户1.33亿，中国电信CDMA用户2791万。

2G网络的基站数量方面，中国移动GSM基站30.7万个，中国联通GSM基站15万个，中国电信CDMA基站10万个。王建宙主政中国移动6年的成功就在于建设了一个全球最好的2G网，才可能吸引用户，成为全球用户数最多，效益最高的先进企业。当时2G所提供的话音与低速数据业务已臻至善，其质量与资费都已被广大用户所接受。颁发3G牌照后，我曾写了一篇寄语李跃的文章，希望在他掌舵的未来，同样要建设一个全球最好的3G网，当时虽然从“小步慢走”到大力推进TD网络运营 ，有了一个非常大的转变。遗憾是其投资强度仍然比不上GSM。以广州为例，GSM网络经过15年不断扩容与优化，建有约6000个基站，形成了覆盖优异的精品网。而TD－SCDMA只有2000多个基站，就语音来说，覆盖就比GSM差了。

目前3G TD站仅50余万，覆盖有限，很难用CSFB承担全部语音的重任，造成了2G用户经过9年还没有全部升级为3G这样的畸形后果。如果现在不重视2G清频退市，得过且过，到了2020年进入5G时代中国移动将会出现2G／3G／4G／5G四代同堂的盛况。

百岁曾祖还要帮曾孙干家务活，这像话嘛！打一个不一定贴切的比喻，一个家庭第一代条凳、第二代椅子、第三代沙发都舍不得处理，现在添置了高档沙发，四代家具都得挤满屋子，这不是自找麻烦嘛！

更有甚者手机就得复杂到8模40频了。当前国际的全球通7模37频，国内的全球通7模18频 、7模19频 ，请看其双卡使用说明：

移动卡与联通卡可以任意搭配使用，任意一张卡可选4G网络，另一张为GSM网络。

2张电信卡不能同时使用，一张卡可使用4G网络，另一张卡将不能注册网络。

1张电信卡，另一张移动卡或联通卡时 ，需在默认卡设置中将电信卡作为上网卡，否则将导致另一张卡不能注册网络。

一般老百姓不弄糊涂才怪哩，无怪乎网上有人责骂：主要是中国的运营商脑残，搞这么多模式！

如何解决这个问题？

一是3G前车之鉴，4G必须记取，在5G还在标准研制试验的现阶段，4G必须加大投资力度，提高覆盖，建设一个全球最好的4G网，积极打造4G＋服务，更大规模化推广VoLTE业务，至迟在2018年让全部4G用户都能享受高清语音商用服务。这样自然会吸引2G用户自愿转到4G上来，力争2G／3G用户统统升级到4G，如此才能给未来5G建设创造良好的条件。

二是目前仍有四五亿用户当使用语音业务时还落在2G网络上，我之所以提出要尽早进行2G清频退网的问题，就是考虑发乎上，得乎中。建议国家无线电主管部门和国内移动运营商目前就要制定2G清频的规划，并进行一些法规上的准备，同时收住2G终端入网的口，即不给2G终端新入网，这样减少网内纯2G用户，在两三年后才有可能实现全部2G的清频退网。

三是目前比较现实的安排是，视各个地区的具体情况，逐步减少GSM的载频，将节余下来的频率给Nb－IoT这样的4G物联网技术使用，可操作性更强。

总之，只要重视这一问题，瞻前顾后，通盘规划，就可以早日做到挂羊头，卖羊肉了。同时建议主管部门要明确规定：今后不管是5G、6G…发放牌照的条件之一，是前第二代必须全部清频退市，以避免四代同堂的尴尬局面出现。