自2016年起美、欧、日、韩、中国等主要国家皆积极争夺5G话语权，美国于2016年7月发布5G高频频段，预计投入4亿美元支援5G试验及研发，Verizon自2017年启动部分5G试验，欧盟于2016年发布5G行动计画和频率规划，预计2018年启动5G试验，并于2020年实现垂直行业服务。

日本于2017年启动5G试验，规划2020年7月东京奥运会上展现5G商用，韩国更积极于2015年发表5G国家战略，投入1.6万亿韩元(约928.5亿人民币)，并于2018年2月冬奥会启动5G应用。

在5G频谱规划上，美国已于2016年规划5G频谱，中国预计2017年底前规划5G中低频谱，之后再考虑采用高频使用，并陆续建置全球最大5G外场试验环境，相较于其他国家仅发布5G频谱战略和试验频段，中国有望在5G技术上占有一席之地。

1. 各国积极在频谱分享技术上努力

无线电频谱资源具有不可再生之资源特色，为行动宽频通讯和移动互联网发展关键，因此必须审慎规划。目前各国多采用频率招标、拍卖方式，透过市场机制发挥最佳作用，对于旧频率的回收，甚至是如何激励低效频率持有业者更积极主动的让出其频率，相关频段的释放和再利用，成为各个电信监理机关的挑战。以美国为例，其于2017年建立无线电频谱执照偕同规管架构，以促进频谱有效活化，若要推动频谱共享事半功倍，可先尝试国家和业者合作(监理+政府补助)。

基本上，在5G形成的重要元素中，其技术目标以支援各类Packet Length与不同的Symbol Numerology来符合多样的服务需求与建置情境。其中，在超高可靠超低时延通讯uRLLC(Uultra-Reliable Low Latency Communication)应用的主要需求与挑战为低时延(Low Latency)Short Packet降低通道编码增益(Reduce Channel Coding Gain)。

然而超高可靠性(Ultra-High Reliability)重传、校验、冗余(Re-Transmission, Parity, Redundancy)但却增加延迟(Increase Latency)，其相关应用场景为V2X车联网及工业物联网(Industrial Internet of Things，IIoT)。而5G为物联网而生，也因为物联网更显重要。

5G技术难度远高于4G，其频谱需求范围更大，也因此频谱分享新思维已成形。

2. 5GNR将充分采用各频谱类型，包括授权、非授权和共享频谱

共享频谱可作为建构网络创新，提供5G系统操作最佳化，并使用过去未用或难以在目前免授权频段实现，以发展新的商业模式。

预计5G NR(New Radio)将直接支援所有不同类型的频谱，对于分享频谱亦有可遵循的技术方针，透过分享频谱接取(Access)系统之构想，将频谱分享管理机制落实，对于频谱资料蒐集、管理分派与执行，可有完善长期规划政策基础。

基本上，从单一频谱使用效率到跨频谱分享，行动网络业者(Mobile Network Operators，MNOs)需要更多频宽与更经济的技术来消化与满足使用者需求，在无线网络服务提供商(Wireless Internet Service Providers，WISPs)则需要更新技术提升效能与特色来巩固市场并可增加新的营运模式，其中在频谱共享机制之使用者成本因素上，包括资料库建置、营运成本(使用者依公平合理原则分摊)与频率使用费(依规定支付)。

目前美国已推出5G监管政策和频谱共享白皮书，包括5G网络设计、建置与部署，监管涵盖5G网络架构，以支援现有紧急应用和政府服务，并提供新的公共服务能力，另一方面，在5G网络部署上，规范5G无线接口技术，包括3GPP 5G NR要项，并解释相关之监管细则，尤其是5G系统之车对车网络容量的增加及可靠性的提高。