2017年7月，德国联邦交通和数字基础设施部发布《德国5G战略》。德国致力于成为5G网络及应用的领导国家，主要措施包括：全面优化现有实验场的基础设施条件；建立起可持续性的竞争市场，设计出更多人性化的5G网络应用；更多借鉴世界各国的经验和知识，并与其他国家合作。《德国5G战略》介绍了落实5G战略的五个行动领域：加强5G网络输出，装备和完善5G网络所需频率，加强电信产业和5G网络应用产业的合作，进行更加协调、更加有针对性的研究，实现5G网络城镇村全国覆盖。

5G网络是实现社会数字化转型的核心技术，是未来千兆比特网络的核心组成部分。实现5G网络需要全新的ICT技术体系。德国政府在2016年秋启动了“德国5G网络倡议”，首次提出了一系列快速完善5G基础设施的措施。在此基础上，此次又推出《德国5G战略》，制定了新的5G网络发展框架，以支持拓宽网路，及早开发5G网络应用。

一、德国致力于成为5G网络及应用的领导国家

德国致力于成为5G网络及应用的领导国家。要实现这个目标，需要全面优化德国现有实验场的基础设施条件，优化数字化基础设施条件使其达到世界领先水平。最晚到2020年，德国政府应当为实现5G网络应用创造好条件。

德国政府和经济界不仅在扩建移动通信网络方面达成了一致，而且都认可应当首先彻底增强光纤网络的性能并接入无线网络基站，这样才能保障未来城市和乡镇地区的网络供应。德国政府的目标是：到2025年实现5G网络的全面覆盖，增强中心城市和乡镇地区的移动网络供应能力，甚至于联邦高速公路、州际公路、ICE（InterCity Express）火车道路以及较宽的水路都要覆盖5G网络，充分利用千兆移动网络基础设施的潜力。

德国要成为5G网络领导国家，还需要建立可持续性的竞争市场，增强相关创新能力，设计出更多人性化的5G网络应用。创业企业、中小企业应及早加入到5G网络发展进程中来。

德国还将更多借鉴世界各国的经验和知识，同时以经验丰富的成熟伙伴国家身份，在现有经济和科研合作框架下与世界各国一道增强5G网络的联通性。因此，各国应需共同拓宽5G网络，开发5G网络应用，挖掘产品市场潜力。

二、5G战略的五大行动领域

德国将在以下五大领域内落实5G战略：

1.加强5G网络输出

为了发挥出5G网络的最优性能，网络运营商必须要加大对基础设施的投资。德国政府也会为此构建更好的政策条件，为使用5G网络做好基础设施和许可程序方面的准备。

2.装备和完善5G网络所需频率

实现5G网络应用的另一个重要前提是：尽早提供足够多的合适的网络频谱，刺激关于5G网络服务的创新、投资和竞争。德国政府采取了一系列的手段，希望能以最新的频率政策来支持5G网络的投资，早日实现5G技术在德国的普遍应用。

3.加强电信产业和5G网络应用产业的合作

所有行业都应当认识到5G网络蕴含的巨大潜力，带着思想和需求参与到5G网络发展进程中。德国国家数字化峰会是德国政界、经济界、科学界和全社会共同塑造社会化转型的重要平台。

4.进行更加协调、更加有针对性的研究

首先，要大力支持科研。欧洲层面的5G网络科研活动主要在“5G公私伙伴关系项目”（5G PPP）下进行。5G公私伙伴项目是由欧盟委员会发起的，涉及制造业、通信网络运营商和服务商、中小企业和科研机构，主要目的是协调欧洲层面的研发行动，其研究成果对5G网络标准化有重要的影响。德国国内的5G网络研究不仅涉及基础性研究，而且涉及5G技术应用。

其次，要鼓励有针对性的科研，支持开辟试验场地。例如，德国政府通过“未来的工业通讯”倡议鼓励开展大规模的研发，为5G网络寻求创新的解决方案。德国还在工业4.0领域内开展了实用型的联合科研项目。另外，还有许多针对5G网络实际运用的科研资助项目，如“A9高速公路数字化试验场”项目。此外，德国还鼓励各5G网络应用领域相互合作，验证5G网络在各领域内的应用可能性，充分挖掘其蕴藏的经济潜力。

最后，要促进德国国内科研活动间的合作。德国的5G网络研究和开发活动以及机构都比较分散，因此，加强它们之间的合作势在必行。

5.实现5G网络城镇村全国覆盖

当今社会面临着许多未来性挑战，如具有未来承载力的能源经济体系构建、可持续的环保交通系统的构建，5G网络能够为上述挑战提供一系列的解决办法，在未来缓解交通压力，应对社会人口结构变化，缩小城乡生活的差距，保障国民生活富裕和国家经济繁荣。重要的是，在使用技术时要注意做好风险和机遇评估，通过相关论坛和平台引导技术的正确发展。

总的来说，一方面要开放5G网络竞争，另一方面，要通过工业伙伴的支持与参与更好地做好项目计划。这样才能为地区研发出最适合它们的5G应用技术。