加快配套电源点建设 释放特高压更大效能——访全国人大代表、内蒙古自治区人大常委会副主任王波

　　记者：内蒙古自治区能源资源丰富，请介绍一下目前内蒙古能源结构调整方面的情况。

　　王波：今年两会期间，我继续关注能源结构调整方面的内容，重点关注特高压建设。一直以来，内蒙古自治区政府加强与国家电网公司沟通，就推进“蒙电外送”等重大问题达成共识。国家电网公司充分考虑内蒙古电力外送需求，将内蒙古电网发展纳入电网总体规划之中。内蒙古积极加快特高压电力外送通道建设，纳入国家大气污染防治行动计划的“四交四直”特高压工程中，有“两交两直”（锡盟—山东、蒙西—天津南交流，锡盟—泰州、上海庙—山东直流）的起点都在内蒙古并已全部竣工投产。此外，内蒙古境内已竣工锡盟—胜利交流、扎鲁特—青州直流“一交一直”特高压工程。目前，内蒙古自治区境内已建成投运“三交三直”共6条特高压线路。

　　同时，针对特高压工程建设的配套电源工程也在高效推进。2017年，500千伏扎鲁特—科尔沁、扎鲁特—吉林线路工程建成投产，500千伏扎鲁特—兴安、科尔沁—阜新、齐南—兴安线路工程按计划快速推进。特高压工程和配套工程数量均处于全国前列，内蒙古自治区已成为我国特高压建设的重要场地，也是中国能源互联网、跨国联网的重要组成部分。

　　按照国家电网公司的长远规划，特高压工程建成后既能满足东中部能源需求，缓解雾霾问题，又能有力拉动内蒙古自治区经济增长、促进就业，在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥积极作用。同时，还对国家建立绿色低碳能源供应体系，实现全国范围资源优化配置，保证能源供应安全，促进节能减排、改善经济发达地区空气质量、加快少数民族地区经济社会又好又快发展，保持边疆稳定、民族和睦、实现全面小康具有重要意义。

　　记者：您认为特高压建设对内蒙古自治区经济社会发展的作用有哪些？

　　王波：内蒙古是国家重要的能源基地，煤炭、风能、光能储量丰富，全区煤炭累计勘察估算资源总量8249.65亿吨，其中查明的资源储量为3950.41亿吨；风能总储量13.8亿千瓦，技术可开发量3.8亿千瓦，占全国的50%。国家规划的9个煤电外送基地中，鄂尔多斯盆地和内蒙古东部两大基地均位于内蒙古自治区。

　　近年来，内蒙古煤炭产量一直居全国第一。产能增大、用量跟不上，日益成为内蒙古煤炭产业发展的瓶颈。我认为，建设特高压是内蒙古实现建成面向全国的清洁能源输出基地目标的必然选择。根据测算，内蒙古境内已竣工的“三交三直”特高压工程能够新增内蒙古电力外送能力4400万千瓦左右，年输送电量2000亿千瓦时，初步估算，年就地转化标准煤约6000万吨，直接带动各类电源投资1200亿元以上，在有力推动内蒙古能源和电力工业蓬勃发展的同时，也对拉动内蒙古自治区GDP起到极大的促进作用。

　　特高压的作用显而易见，目前横贯东西、纵贯南北的特高压工程已经建成，但是效能没有得到完全发挥。因为特高压配套的电源点工程相对滞后，就像南水北调的运河已经修好了，南方的水源接不到运河里去，运河不能“满功率”运行，就不能物尽其用了。

　　记者：您用“运河缺水源”来比喻“特高压缺电源”，这就是不能满功率运行的原因吗？

　　王波：导致特高压不能满功率运行的原因，可能与我国电力市场机制、跨区电力交易，以及用电需求起伏等有关，但是最重要的还是特高压的相关配套电源的建设规模没有达到特高压输送能力的要求造成的。

　　我们知道电力系统的发、输、变、配、用等环节需要实时平衡，除抽水蓄能外，目前电力还难以大规模储存。而且电网和电源要配套，才能保证输电通道高效运行。因此，特高压项目没有满负荷运行只是我国现阶段经济社会发展不平衡的一个表象，并不影响特高压电网建设的实际需求和前景。与此同时，世界级的重大工程特高压的投产，肯定也是一个循序渐进的过程，在刚投产的一段时间，是输电能力逐步提升的过渡期，但是，我认为这个过渡期不能太长，太长就是浪费资源。

　　内蒙古境内已经建成“三交三直”特高压工程。这些工程的建设目的就是将内蒙古富余的电送往华北、华东负荷中心，产生更好的经济效益。按照国家电网公司规划，锡盟特高压交直流外送工程输电总容量1760万千瓦，配套火电730万千瓦、风电700万千瓦，2018～2019年才能陆续投产，这些配套电源明显滞后特高压电网工程1～3年，使特高压通道输送能力难以充分发挥。

　　记者：在当下的大环境下，您觉得应怎样推进特高压配套电源建设？

　　王波：在全国两会前，我从国网蒙东电力了解了情况，目前，内蒙古境内“三交三直”特高压工程的配套工程都在有序建设中，±800千伏扎鲁特换流站配套500千伏输变电工程4项，分别是扎鲁特—兴安、齐南—兴安、科尔沁—阜新、冯屯—岭东；锡盟换流站配套工程3项，蒙能、华润、京能电厂送出工程等都将在今年投运，这将提升特高压通道输电能力。

　　据我了解，到2020年，我国东中部需要新增区外来电2.0亿千瓦，东中部省区存在巨大的电力需求，而内蒙古能源资源禀赋丰裕，有巨大的电力供应能力。内蒙古自治区规划2020年全区电源装机新增1.67亿千瓦，其中火电装机1.2亿千瓦、风电装机3400万千瓦以上、光伏发电装机1300万千瓦，其中绝大多数需要通过外送消纳。

　　按照国家电网公司的规划，接下来，将进一步加大内蒙古特高压建设的投入力度。目前内蒙古竣工投运的特高压工程达到“三交三直”，后续纳入规划、需要加快推进的还有西纵、中纵及中蒙联网工程。届时，内蒙古外送能力将进一步提升，切实打造内蒙古电力输送大通道，保障内蒙古能源大规模开发和外送需要，实现清洁能源在更大范围内的优化配置。

　　内蒙古特高压建设规模的持续扩大已在眼前，特高压配套电源的建设已经跟不上特高压建设的节奏。我建议，针对特高压工程的输电能力来设计配套电源建设，增大配套电源的建设规模，同时要将特高压配套电源建设和对应的特高压工程一同纳入到国家“十三五”能源电力规划之中并尽快核准建设，让特高压的输电能力得到充分发挥，让特高压释放更大的经济社会效能。