IRENA:2050全球能源转型路线图
2018-05-07
国际可再生能源署(IRENA)在4月发布了2050全球能源转型路线图,CREIA翻译其中要点以供分享。
可再生能源,配合迅速提高的能源效率,形成了可行的气候解决方案的基石。将全球平均气温升高维持在2摄氏度以内在技术上是可行的。要达成这一目标有比当前计划和政策更具经济性、社会性以及环境友好性的路线。然而,这要求全球能源系统必须经历一场深刻的转变,从一个很大程度上基于化石燃料的能源体系转变到一个高效、以可再生能源为基础的能源体系。这种全球化的能源转型,也是被视为在许多国家已经发生的“能源转型”,可以创造一个更加繁荣和包容的世界。
碳排放趋势与可再生能源发展的总体预测
当前,碳排放趋势并没有向达到这一目标的方向发展。政府的计划仍然远远不能满足减排的需要。在当前和计划的政策下,为达到66%的可能性全球升温低于2摄氏度的目标,全球将在20年内耗尽与能源相关的“碳预算”。而化石燃料,如石油、天然气和煤炭将继续主导未来几十年的全球能源组合。
为达到低于2度的目标,世界必须立即行动起来。与现有的计划和政策相比,在2050年累计碳排放量至少要减少4700亿吨。
图1.在不到20年内,全球将耗尽能源相关的碳预算
能源相关的二氧化碳排放和排放缺口,2015-2050(GtCO2)
能源效率和可再生能源是能源转型的主要支柱。虽然有不同的路径可以减缓气候变化,但是可再生能源和能源效率提供了最优的途径,以实现所需的减排速度和所需的大部分减排成果。能源效率和可再生能源一起可以通过使用安全、可靠、可负担得起和广泛使用的技术提供超过90%的能源相关的二氧化碳减排。
可再生能源和能源效率需要在所有领域广泛使用。可再生能源的总份额必须从2015年的占总能源供应量的15%上升到2050年的三分之二左右。为了达到目标,到2050年,全球经济的能源强度将需要下降约三分之二,这将使当年的主要能源供应减少到略低于2015年的水平。尽管在此期间人口和经济增长显著,这依旧可以通过大幅度提高能源效率来实现。
到2050年,所有国家都可以大幅度提高可再生能源在能源使用总量中的比重。REmap是国际可再生能源署(IRENA)编制的全球路线图,它表明可再生能源可以占到许多国家最终能源消耗总量的60%或更多。例如,中国可以将可再生能源的比重从2015年的7%提高到2050年的67%。在欧盟(EU),这一比例可能从17%升至70%以上。印度和美国可能会上涨到2/3甚至更多。
以可再生能源为主的电力行业的脱碳正处于向可持续能源未来过渡的关键阶段。可再生能源在电力领域的份额将从2017年的25%增加到2050年的85%,主要通过太阳能和风力发电的增长。这一转变将需要新的方法来进行电力系统规划、系统和市场运作,以及管制和公共政策。随着低碳电力成为主要的能源载体,在最终用途领域消耗的电力将需要从2015年的大约20%增加到2050年的40%。电动汽车(EVs)和热泵在世界大部分地区将变得更加普遍。就最终能源而言,可再生能源电力在可再生能源使用总量中所占的比例不到60%,是目前可再生能源总消费的两倍半。
为达到气候目标的行业努力
近年来,电力行业取得了重大进展,但发展速度必须加快。在2017年,电力行业在全球新增了167亿瓦的可再生能源产能,比前一年增长了8.3%,而且自2010年以来的年均增长率为8%。可再生能源发电占全球发电总量的四分之一,创下了有史以来的新纪录。新记录也同时诞生在于太阳能和风能领域。2017年总共新增了940亿瓦的太阳能光伏(PV)和470亿瓦的风电装机,其中包括40亿瓦的海上风电。而且可再生发电成本持续下降。有充分的证据表明,可再生能源主导的电力系统将成为现实,同时可再生能源部署的规模和速度正随着对可再生能源的信心而加速。
工业、交通和建筑行业将需要使用更多的可再生能源。在这些领域,可再生能源包括可再生电力供应,也包括太阳能热、地热能和生物能源。可再生电力将发挥越来越重要的作用,同时可再生燃料和用于供热和运输的直接使用也将提供重要贡献。对这些行业来说,生物质能可以为热能和燃料提供三分之二的可再生能源;太阳能热可以提供大约四分之一;而地热和其他可再生能源则提供剩下的部分。
建筑行业的能源效率至关重要。然而,该行业的能源效率提高缓慢,部分原因是每年1%的低建筑翻新率。为达到气候目标,这个翻新率必须要增加三倍。在工业上,某些高能源需求行业,某些高碳含量产品,以及高排放过程,需要新的解决方案和生命周期方面的思考。
图2为显著改善能源强度,可再生能源的比重必须提高到整体能源供给的三分之二。
2015-2050年参考和REmap案例下,能源强度提高率(%/yr)和可再生能源份额(%)
能源转型的更多意义
全球能源转型具有经济意义。全面、长期能源转型的额外费用将在2050年达到每年1.7万亿美元。然而,减少空气污染、更高的健康水平和更低的环境损害成本节约将远远超过这些成本。REmap案例表明,到2050年,这三个因素的年平均费用节约将达到6万亿美元。此外,能源转型将显著改善能源系统的全球社会经济足迹,与通常的商业模式相比,改善全球福利、GDP(国内生产总值)和就业。纵观全球经济,到2050年,在参考和过渡场景中,GDP都将增长。能源转型会刺激经济活动,促进经济增长。从2018年到2050年,GDP的累计增长将达到52万亿美元。
与当前和计划的政策相比,低碳技术需要大量的额外投资。为实现能源转型,2015年至2050年期间,能源系统累计投资将需要增加30%左右,从目前的93万亿美元增加到120万亿美元。可再生能源和能源效率将吸收其中大部分的投资。这是当前和计划政策的两倍。总而言之,全球经济需要在脱碳解决方案(包括可再生能源、能源效率和其他有利技术)上的全期投资约占全球平均GDP的2%。
了解能源转型的社会经济影响对成果优化至关重要。能源转型与它所部署的社会经济体系是分开的,不能孤立地考虑。REmap案例显著地改善了能源系统的全球社会经济足迹(相对于参考案例)。到2050年,它使得社会福利增加了15%,GDP增长了1%,就业增加了0.1%。GDP的改善在大约10年之后达到顶峰,而福利水平持续提高到2050年甚至更高。转型所带来的社会经济效益远远超过了GDP的改善,包括显著的社会和环境效益。在区域一级,能源转型的结果取决于区域目标和区域社会经济结构。尽管GDP和就业都出现了波动,但所有地区的社会福利水平都将显著提高。
图3从能源转型路线图和社会经济体系结构和前景的结合中明确社会经济足迹
通过整体政策的支持,能源转型可以大大促进能源部门的整体就业情况。总的来说,向可再生能源的转变会在能源部门创造更多的就业机会,而不是在化石燃料行业。到2050年,REmap案例预计化石燃料减少740万个工作岗位,但在可再生能源、能源效率、电网增强和能源灵活性方面创造的新就业岗位将达到1900万个,净增加1160万个工作岗位。为了满足可再生能源和能源效率行业在快速扩张方面的人力资源需求,教育和培训政策将需要满足这些部门的技能需求,并使本地价值与创造最大化。一个公平和公正的社会经济为能源转型避免不必要的阻力。社会经济体系的转型是能源转型最重要的潜在利益之一。
图4能源转型将在2050年提供1100万个净就业岗位
尽管利益分配因社会经济背景而异,世界所有地区都将受益于能源转型。正如预期的那样,社会经济利益不是均匀分布在各个国家和地区。这是因为不同国家或地区对化石燃料的依赖、能源转型的雄心以及社会经济特征的不同,其影响会有所不同。在福利方面,报告发现墨西哥具有最强劲的整体改善,紧随其后的是巴西、印度和大洋洲的国家和领土。其他地区,包括东亚的其他地区,南部非洲,南欧和西欧的福利收益也创下新高。所有国家的环境效益都是相似的,因为它们都是由温室气体(GHG)排放所主导的。随着时间的推移,本地就业的净增长有所波动,但几乎所有地区和国家的影响都是积极的。
加速部署必须从现在开始。通过及时采取行动来投资于正确的能源技术是减少搁浅资产规模的关键。减排迄今进展缓慢,这意味着在本报告中采用的减排路径将导致价值超过11万亿美元的搁浅资产。如果当今世界开始加速能源转型,主要基于可再生能源和能源效率,它将限制不必要的能源资产积累;尽量减少由化石燃料所造成的环境和健康损害;并减少在未来对环境有问题的技术的需求,如碳捕获和储存或核能。
金融体系应与更广泛的可持续性和能源转型要求相一致。财务约束和惯性可以控制实现能源转型所需的投资。增加融资和降低借贷成本将进一步增加GDP和就业。政策措施和社会经济结构的调整增加了在不影响区域金融稳定情况下的财政可用性。目前对可持续能源投资贡献不大的资金来源应该被解锁。潜在的资金来源包括机构投资者(养老基金、保险公司、捐赠基金、主权财富基金)和基于社区的金融体系。在可再生能源投资被视为高风险的国家和地区,应利用公共财政来降低关键风险与资本成本。全球需要迅速采取行动,消除这一转型的潜在障碍,并确保清洁和现代能源的引进不再拖延。
“虽然报告所述的能源转型在技术上是可行的,在经济上是有益的,但它本身不会发生。因此我们迫切呼吁采取必要的政策行动,引导全球能源系统走向可持续发展的道路。”