通信世界网消息（CWW）当前，我国工业互联网创新发展已取得重大进展，网络连接能力不断提升，平台赋能效应不断增强，安全防护体系不断完善。总体而言，我国在数字化、网络化、智能化条件下建立基于工业互联网的新型工业体系方面，已经与美日欧处于同一起跑线，为换道超车提供了宝贵机遇。然而，也需要清醒地认识到，我国工业互联网产业整体水平还不高，产业整合度不够，资源投入力度不足，信息技术和工业技术融合还不够深入，为支撑我国工业体系新旧动能转换还需要集中力量对我国工业互联网产业进行体系化培育。

　　一、我国工业互联网产业高质量发展面临三方面问题一是我国工业互联网产业政策需要向OT延伸。当前我国对工业互联网产业的相关规划和政策主要围绕网络、平台、安全三大体系展开，已取得重大成效，为工业互联网的推广奠定了IT基础。然而，当前工业互联网产业规划体系还需要向OT（工业操作技术）进一步延伸，以实现对工业互联网产业的全面覆盖；我国对工业互联网创新发展投入的资源流向运营商、IT企业和平台企业较多，而流向工业部门的资源较少。为了全面支撑制造强国建设，需要进一步完善我国工业互联网产业政策和规划体系，促进新一代信息通信技术和工业体系的深度融合。

　　二是我国工业互联网产业需要完成由应用向基础延伸。目前我国工业互联网应用推广已经取得一定进展，工业互联网已经在一些场景应用铺开。但是从产业基础看，依然存在自主化严重不足，工业关键标准、技术被外商掌控且难以互通等问题；仅仅以需求侧的应用推广作为牵引难以在短时间内很好地解决这些问题，必须依赖国家和行业层面的统一规划和布局，从供给侧切入，针对工业互联网产业基础中的薄弱、共性、关键环节，集中力量加强科研攻关力度，并创新工业标准制定方式，筑牢我国工业互联网产业的基础。当前我国对工业互联网产业的财政支持力度总的来看还较为有限，在此情况下如不增加投入可能对我工业互联网产业发展造成不利影响。

　　三是我国对于工业互联网产业基础的支持有待进一步加强。当前我国工业互联网产业尽管发展迅速，但是仍然缺乏类似GE、西门子的龙头企业，引领国际发展的能力不足，在激烈的国际竞争中可能导致形成新的短板。这一状况单纯依靠市场这一“看不见的手”在可预见的未来难以改变，需要在一定程度上发挥政府的作用，以工业互联网为突破口推动我国形成国际工业领域巨头企业，避免标准和市场的碎片化。为加速这一过程，需要通过政府引导的方式，推动企业在技术、产品、标准方面的合作，乃至企业间的并购重组，促进形成工业互联网巨头企业，从而保证我国工业体系的独立自主，并提升国际竞争力。

　　三、有关建议

　　为推动我国工业互联网由高速发展向高质量发展转变，我国必须推动工业互联网产业由重应用向重基础延伸，进一步夯实工业互联网产业基础，抓住工业互联网产业核心环节加以突破，同时推动工业互联网领域巨头企业的产生，具体建议如下：

　　一是完善工业互联网产业政策体系。加强对于工业互联网产业体系的科学研究，归纳工业互联网产业内涵、外延和发展特征，针对性制定产业培育政策，实现政策体系对工业互联网产业各领域的全覆盖；聚焦工业互联网产业体系关键环节，引导企业加强工业互联网产业关键基础技术研发，推动工业互联网创新发展走入深水区；加快数据要素流转相关政策法规的制定，建立完善工业数据的共享、交易机制。

　　二是多渠道加大对工业互联网产业投入力度。一方面统筹现有财政专项资金，重点培育支持工业互联网硬件、软件、集成应用三大环节，支持工业互联网核心产业技术攻关和产业应用，发挥好财政专项资金的杠杆作用，吸引社会资本参与。另一方面采取多种手段引导金融资本进入工业互联网产业，包括支持扩大直接融资比重，支持符合条件的工业互联网企业在各层次资本市场开展股权融资。引导融资性担保机构和融资租赁公司聚焦工业互联网产业发展，为相关中小企业提供担保及租赁服务。

　　三是引导我国工业互联网领域企业合作与并购。推动各行业龙头企业、协会与工业互联网企业一起，提出行业共性的工业互联网技术路线和解决方案；推动我国工业互联网企业在关键协议、标准方面的合作，探索新型工业标准制定方式，将信息通信产业先有标准后有产品的模式与传统工业先有产品后形成标准的模式相结合，形成跨供应商之间可识别、可交互的产品体系；在合适的情况下引导工业互联网企业进行并购重组，推动我国工业互联网企业做大做强。

　　四是聚焦工业互联网产业关键环节加强培育。建议着重加强对工业互联网硬件、软件和集成应用三大关键环节中的若干类别的培育，其中硬件部分重点支持类别包括工业芯片、智能工控设备等，软件部分重点支持工业操作系统、平台化智能工业软件等，集成应用部分重点支持专业平台集成应用、工业SaaS开发与服务、工业安全集成服务等。