“X国是第二层次的网络强国，但鉴于其在数字技术方面不断增长的工业基础，它正处于追赶美国的最佳状态，”IISS 的一份报告称。

　　布拉德·威廉姆斯D.

　　2021 年 6 月 28 日

　　华盛顿消息：美国国际战略研究所（IISS）的一份新报告得出结论，美国是世界上唯一的一流网络强国，但X国将在未来十年成为一个强大的竞争对手。

　　报告指出：“自 1990 年代中期以来，在网络空间中占据主导地位一直是美国的战略目标。” “它是唯一一个在网络空间的民用和军用用途方面在全球范围内都有大量存在的国家，尽管它现在认为自己在该领域受到中国和俄罗斯的严重威胁。……美国在[信息和通信技术]赋权方面保持明显优于所有其他国家，但这不是垄断地位。”

　　报告补充说：“美国的进攻性网络行动能力可能比任何其他国家都更加先进，尽管其全部潜力在很大程度上仍未得到证明。”

　　这份名为《网络能力和国家实力：网络评估》的报告将七个国家列为第二层次，其中两个是美国的竞争对手：X国和俄罗斯。另外五个是美国的盟友，给美军带来了更大的推动力，即五眼联盟成员（澳大利亚、加拿大和英国）。另外还有法国和以色列。

　　报告指出，X国的网络能力已从 30 年前“电子技术相对落后的位置”发展为“在国外进行大规模网络行动，旨在获取知识产权、获得政治影响力、执行国家政策”。- 国家间谍和定位能力，以在未来发生冲突时产生破坏性影响。“

　　自那以后，X国”建立了世界上最广泛的网络支持的国内监视和审查系统“。但它的野心更广泛。该国 2015 年的军事战略和 2016 年的网络战略宣布了其在网络空间与美国和其他国家竞争的意图。其迄今为止的努力得到了不断增长的经济和蓬勃发展的国内科技市场的支持。

　　然而，X国的”核心网络防御与美国相比仍然薄弱，其关键国家基础设施的网络弹性政策仅处于发展的早期阶段。“ 然而，该报告补充说，”X国是一个二线网络强国，但鉴于其在数字技术方面不断增长的工业基础，它目前处于加入美国第一线的最佳状态。“

　　至于俄罗斯，它寻求”通过政府监管和建立主权互联网，以及鼓励本土数字产业的发展，来纠正其网络安全的关键弱点。鉴于其经济环境，这些雄心可能被证明是不现实的。“ （俄罗斯的经济在 2020 年略大于澳大利亚，但小于韩国。）

　　报告指出，俄罗斯过去的网络活动反映了”技术复杂程度的提高“，但”俄罗斯似乎没有优先发展高强度战争所需的高端外科手术网络能力。“

　　报告总结说：”要加入美国的第一梯队，[俄罗斯] 需要大幅提高其网络安全，增加其在全球数字市场的份额，并可能在开发最先进的进攻性军事网络工具方面取得进一步进展。“

　　IISS 研究于 2019 年 2 月开始，基于对网络能力和国家实力的审查，分析了 15 个国家并将它们分为三个等级，包括国际竞争、经济实力和军事事务。该报告的方法论是定性的，将以下七类能力的因素考虑在内：

　　战略和学说；

　　治理、指挥和控制；

　　核心网络情报能力；

　　网络赋权和依赖；

　　网络安全和弹性；

　　网络空间事务的全球领导地位；和

　　进攻性网络能力。

　　关于第二层次国家的其他值得注意的发现包括：

　　澳大利亚——其特点是仍在从”低层次“发展其网络能力，它可以通过投资网络教育和”可行的主权网络能力“来加速发展。

　　加拿大— 以拥有”相对成熟的民间部门网络能力“为特征，受到强大的科技经济和全社会方法的支持，但在进攻性网络方面还有工作要做。

　　法国— 以拥有”强大的战略“以及”高能力和创新性“的网络实践为特征。它对自治的渴望被视为既是优势又是弱点。

　　以色列——其特点是拥有”充满活力的网络生态系统以及私营部门内相对高水平的准备和恢复能力“，具有强大的进攻能力。

　　英国——被描述为”能力很强的网络国家“，但受到劳动力中网络专家短缺的阻碍，其较小的经济体提供的网络投资少于美国和加拿大。拥有展示了进攻能力，该国继续投资和发展。

　　在第三层次中值得注意的是美国的亲密伙伴印度以及美国的对手伊朗和朝鲜。（印度在技术上不是美国的盟友，但作为主要国防合作伙伴具有独特的地位。）

　　报告指出：”印度在制定网络空间安全政策和学说方面取得的进展不大。“ ”其网络治理体制改革的方法一直是缓慢而渐进的……“ 印度进入第二梯队的最佳机会是”利用其巨大的数字工业潜力，并采用全社会的方法来改善其网络安全。“ ”

　　自“震网”行动以来，伊朗一直认为自己正处于与美国及其地区敌人的网络战中，但“经济萧条、政治动荡和内部缺陷”阻碍了其前进。“它缺乏开发和部署复杂的进攻性网络能力所需的资源、人才和技术基础设施，尽管它广泛使用了较低级别的进攻性网络技术，并取得了一些成功。” 统治该国的专制政权经常将其能力转向本国人民，以“平息国内反对派”。

　　在所有接受调查的国家中，朝鲜是最难准确分析的。“对其网络政策生态系统知之甚少，”报告指出，但该国的特点是可能没有正式的网络战略。因此，它的操作在很大程度上是机会主义的。“尽管它喜欢进行进攻性网络行动，但所使用的技术相对基本，因为它缺乏持续或复杂行动的能力。” 它的国内防御是“世界上最低的”，但该国基本上已将其国内互联网与世界其他地区关闭。经济脆弱和地缘政治孤立将继续阻碍该国。

　　然而，读者所知，一位前韩国高级指挥官将朝鲜描述为“网络超级大国”。事实上，为了确保在听他讲话的 1,400 人中的每一个人都明白他的意思，退休的 In-Bum Chun 中将说：“我再说一遍——朝鲜是一个网络大国。”

　　该研究涵盖的其他国家包括印度尼西亚、日本、马来西亚和越南——所有这些国家都被归类为第三层次。