导语

　　据北京日报、光明日报等报道，2021 世界机器人大会9月10日在北京亦庄拉开大幕，工业机器人、服务机器人、特种机器人三大展区中，有 110 余家企业的 500 多款产品参展。

　　本届大会以“共享新成果、共注新动能”为主题，包括论坛、博览会、机器人大赛等活动。工业和信息化部副部长辛国斌在大会开幕式致辞时说：“从浩瀚太空到万里深海，从工厂车间到田间地头，从国之重器到百姓生活，我们正步入与机器人和谐共荣的缤纷多彩新世界。”

　　13日， 世界机器人大会举办了主题为交叉学科视角下智能社会的法律与生活专题的线上论坛，北大法宝产品中心总监郭璐受邀在本次线上论坛发言。

　　以下为本次大会发言稿：

　　北大法宝

　　在2021世界机器人大会上的发言稿

　　尊敬的各位科技界、法律界专家，朋友们：

　　大家好，我是北大法宝产品中心总监郭璐。受公司总经理赵晓海先生指派，由我向本场专题论坛做汇报发言。

　　本场论坛的主题是“交叉学科视角下智能社会的法律与生活”，考虑既有法律界、也有科技界朋友，我首先向大家介绍一下“北大法宝”。法宝诞生于1985年北京大学法律系“计算机辅助法律研究课题组”，是中国最早的法学院创业项目。公司1999年成立，是由北京大学投资控股、北京大学法学院创办和主管的高新技术企业和软件企业，致力于法律知识工程、法律人工智能、法律教育培训和法律文化传播四项事业，服务于全面依法治国。

　　一直以来，北大法宝在做的事情是提供法律知识服务及其智能应用，着力为社会打造法律数据层面的基础设施。特别是在大数据、人工智能时代，如何让海量的法律内容智能化并服务于智能社会治理的课题，这是我们思考的命题。

　　法律工作，需要完整的知识体系。30余年来，北大法宝紧紧围绕内容建设，以法律法规、案件案例、法学期刊等为核心知识体系，构建法治数字生态，并通过法律检索系统为广大法律人提供法律信息的“电子地图”。

　　法律法规好比这张地图上的道路，是基础设施。北大法宝收录了中华人民共和国成立至今最全面的法律、法令、行政法规、部门规章、党内法规、军事法规、司法解释、地方性法规、地方政府规章，党政领导机关、司法机关等主体发布的规范性文件，以及行业团体发布的重要文件等，既包括现行有效的法律法规文件，也包括全部或部分失效、已被修改的法律法规文件，“本法变迁”功能让一部部法律文本的“家族谱系”、历史沿革轻松展现。此外，中外条约、国外法、港澳台法规的补充，为“一带一路”建设、东盟贸易合作等提供法律参考指引。

　　案例文书是法律实践的载体，是地图上的房屋。随着国家司法制度的发展，更要构建包含司法裁判文书、检察文书、行政处罚文书等海量内容。“北大法宝”已收录司法案例1.2亿篇，与中国裁判文书网同源；已收录检察文书640万篇，涵盖各级人民检察院公布的起诉书、不起诉决定书、抗诉书、刑事申诉复查决定书和其他全部公开法律文书；已收录行政处罚文书1700万篇，从2000年至今21年间案例数量不断累积，在这里可以看到我国行政执法、司法活动的规范化发展。

　　法学理论和实务经验好比电子地图的手机导航。因此，为法学师生、律师、法官、法务人员等群体的深入研究类需求，北大法宝构建了理论和实务内容。目前已获得国内绝大多数法学期刊的内容授权，汇聚了大量律师、法务人员的实务文章。超过60%的高校法学院（系），运用“北大法宝”进行辅助教学与学术研究。在涉外法治方面，北大法宝及时将国内法律翻译为英文，分发海外和中国有关的法律动态。

　　科技发展日新月异，这种法治地图的“手机导航”已经不足以满足未来乃至当下的需要，北大法宝因此也进入了探索自动驾驶的阶段，也就是要实时感知法治的动态和实践，以法律人的同理心和广大用户互动，更大程度开展自动辅助法律工作。

　　随着法律科技行业兴起，北大法宝自2014年起由智慧立法开始，逐步向智慧执法、智慧法院、智慧检务、智慧法务全面发展，2017年参与成立北京大学法律人工智能研究中心，将前沿法律科技研究及时转化为应用成果，逐步具备了法律大数据与人工智能的“产学研用”综合能力。

　　党的十九届四中全会提出以制度建设开创全面依法治国新局面，推进国家治理体系和治理能力现代化。法治国家、法治政府、法治社会一体建设的路径更加清晰，北大法宝以法律内容和智能应用服务社会治理的能力得以更加充分的发挥。

　　在社会法治方面：

　　在为法律人提供美好工作体验的同时，北大法宝也积极参与建设全国人大国家法律法规库，为公众提供精准的法律数据和权威的内容服务，体现法宝的社会价值。为探索更加简单、智能的法律科技产品，2018年北大法宝联合北京大学法律人工智能实验室打造了一款人机交互智能问答产品—“法小宝·智能问答”。目前“法小宝”已集成至部分省市公共法律服务门户网站，同时可以机器人为载体，投放到各个线下场所，为社会大众提供便利、普惠、均等的法律服务。

　　在政府法治方面：

　　2021年7月，中共中央、国务院发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，基层社会治理更需要法治建设保驾护航。北大法宝针对各级党政机关和授权性社会组织发布的规范性文件均可提供合法性、合规性审查及智能辅助。同时采用由法律法规要素提取深加工的执法依据和严格依据文件规定的裁量基准，关联各级政府部门的权力清单、责任清单、行政审批事项清单等，为各级政府部门特别是基层执法部门提供精准的执法辅助。

　　随着我国“十四五”规划纲要将“加快数字化发展 建设数字中国”独立成篇，北大法宝以“法治+数字”的视角积极构建法治数字生态。自2020年以来参与中国大数据产业发展指数研究，并作为数字生态政策指数的倡导者和推动者，同时也参与由中国信息安全研究院组织发布的《中国网络安全生态图谱》。在法治中国建设规划引领下，北大法宝从智慧立法、智慧执法等方面服务省市区法治政府建设，营造良好法治数字生态环境服务。

　　随着深入参与全面依法治国、依法治省区市建设规划和科研攻关，法宝以法律法规、案件案例、机构人员等内外网融合的法治信息基础数据为核心，打造智慧依法治理体系下知识图谱系统。

　　从最早我们收录法律法规、司法执法案例、法学期刊，再到服务立法、执法、司法等机关的智能应用，在法宝人的脑海中形成一张图景，这是一张法律数据运行的“蝴蝶效应”。比如，从一部法律法规的颁布实施，到政府执法部门以这部法律法规的条款为依据，依职权做出行政执法行为，到执法相对人对执法行为产生争议并采取救济措施，历经行政复议、行政诉讼一审二审，在司法环节执行完毕后，法律实施和司法实践在社会产生或积极或消极的影响，引起法学理论和实务界的研讨、热议，从而推动党政机关形成社会治理的指导思想和方针政策，推动新一轮立法计划的制定、立法草案的出台，以及法律的颁布或修订。由此形成法律大数据的社会运行机制中的流转，也构建起交叉学科思维方式的法治系统工程。

　　通过实现上下位法、政策文件、执法依据、权责清单、执法案件、司法案件、法律服务、普法宣传、人民调解等数据之间的关联，并以多元的法律检索智能应用工具、丰富的法律大数据分析呈现，为全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化贡献法宝力量。

　　爱法律、有未来，是北大法宝一直以来的价值追求。希望能够以法律科技视角，为智能社会治理的未来发展服务。借2021世界机器人大会契机，诚邀各界专家、朋友、同仁交流合作，最后祝大会取得圆满成功，谢谢。