随着我国3G决策的日益迫近，各运营商在3G试验网络的基础上都在谋划在即将到来的3G网络建设热潮中如何规划和安排自己的建设方案。当前，各3G主要设备供应商都推出了3G无线网络在运营初期、发展期和成熟期的解决方案，但是缺少面对我国未来3G运营商不同运营策略下的3G无线网络建设的差别。

　　本文从分析我国未来3G运营商不同背景下可能采用不同运营策略入手，以移动通信普及率和互联网普及率为判别依据，探讨不同的3G运营商在不同地区的3G无线网络的建设方案。

　　1. 我国未来3G运营商的不同运营策略

　　1.1 我国启动3G的特殊性

　　相对于欧美、日韩、中国的台湾和香港等己建设运营3G的国家和地区移动通信基本饱和的状况，我国的移动通信仍处于较快的发展阶段，其话音业务仍然有很大的增长空间，信息产业部预测在今后5年，移动通信用户仍将以年均5000万户的数量增长。我国的移动通信普及率从2001年的11.2%增长到2004年的25.9%(见图1)，也充分证明了我国启动3G是在移动通信高速增长及话音业务需求仍很旺盛的前提下进行的。

图1 我国2001~2004年移动通信普及率(资料来源：信息产业部统计资料)

　　台湾、香港超过100%的移动通信普及率，西欧、北欧超过85%的移动通信普及率，日韩超过70%的移动通信普及率，这些都使这些国家和地区在发展3G的定位上集中于无线数据业务，而在话音业务的增长上难有作为。我国在2004年的移动通信普及率仅为25.9%，给3G预留了巨大的话音业务市场空间，同时我国也存在如北京、上海、广州、苏州、深圳等发达的大、中城市移动通信普及率很高的现状(见图2)，这也为发展3G数据业务提出了迫切要求。所以，我国建设和发展3G与发达国家和地区不同，即有巨大的话音业务市场，也存在快速成长的数据业务市场。

图2 2004年部分发达大、中城市移动通信普及率(资料来源：国家统计局资料)

　　1.2 3G运营商的不同运营策略

　　根据我国基础电信运营商的现状和布局，无论如何重组，未来的3G运营商基本上可分为原有移动通信运营商和新兴移动通信运营商两类。
　　原有移动通信运营商的3G运营策略是在保障原有移动用户不流失或尽量少流失的前提下，利用3G网络和业务吸引高端用户和时尚数据用户转网到3G，巩固和扩大高端用户群；同时，继续发挥2G和2.5G网络业务成熟及品牌的优势，争夺每年增长的移动新用户，并在3G发展初期主要覆盖高密度用户区和数据业务集中区的前提下，实现3G与2G和2.5G的平滑切换，以保证3G用户语音业务的连续性。

　　新兴3G运营商在3G发展初期既缺乏成熟的网络和业务，也缺少品牌号召力，要想成功地切入3G市场，应充分利用我国话音市场的巨大空间，以发展和争取语音用户为主，发展数据用户为辅；在3G发展中期以后再将主攻方向调整为数据用户，同时确保语音用户的稳定增长，并启动移动与固网融合战略，突出差异化的3G服务。由于新兴3G运营商没有2G和2.5G网络，所以在3G发展初期就要以广覆盖为目标。

　　2. 我国不同地区移动通信普及率与互联网普及率的梯次化结构

　　2.1 移动通信普及率的梯次化结构

　　移动通信普及率反映了一个地区移动通信发展的水平。移动通信普及率越高说明本地区以语音为主的市场空间越小，越需要由3G的数据业务提供新的发展空间；反之，移动通信普及率越低说明以语音为主的市场空间越大，发展3G的语音用户显然是正确的选择。

　　2004年我国移动通信普及率虽然达到25.9%，但地区间的差异很大，是移动通信发展不均衡的表现。移动通信普及率超过50%的有北京、上海、浙江、广东，其移动通信用户数占全国总量的30.6%；移动通信普及率在全国平均水平(25.9%)至50%之间的有天津、辽宁、江苏、福建、吉林、黑龙江、重庆、新疆等8个省(区、市)，其移动通信用户数占全国总量的23.8%；移动通信普及率低于全国平均水平的共有19个省、区，其移动通信用户数占全国总量的45.6%(见图3)。

图3 2004年移动通信普及率的梯次化结构(资料来源：信息产业部统计公报)

　　2.2 互联网普及率的梯次化结构

　　尽管3G的应用在相当长的时期内仍以语音业务为主，但3G的最大优势是提供视频通信、点播音视频流服务、高效的无线上网、Java应用等以互联网为基础平台的宽带增值业务，尤其是3G智能终端己经超越了单纯通信的限制， 成为以互联网为依托的多媒体信息终端。这都表明3G时代的通信网是以互联网的发展为基础平台，互联网普及率将直接影响3G建设和市场拓展的未来走向。也就是说， 互联网普及率越高的地区，支持3G数据业务的用户越多， 3G数据业务的发展空间越大；反之， 互联网普及率越低的地区， 3G数据业务的发展空间越小，越应以发展3G语音业务为主。

　　我国2004年互联网普及率为7.5%，不但远远低于发达国家，也低于世界平均水平，而且地区间的差异非常明显。例如2004年，北京的互联网普及率达到27.6%，而互联网发展缓慢的贵州互联网普及率仅为2.5%。互联网普及率超过10%的有北京、天津、上海、浙江、广东等5个省、市，其移动通信用户数占全国总量的31.8%；互联网普及率在7.5~10%之间的有辽宁、江苏、福建和山东4省，其移动通信用户数占全国总量的19.2%；互联网普及率低于7.5%的有22个省(区、市)，其移动通信用户数占全国总量的49%。对比可见，互联网普及率低于全国平均水平地区的移动通信用户数大于移动通信普及率高于全国平均水平地区的移动通信用户数，这说明不利于发展3G数据业务的地区和用户群扩大了，但有利于3G语音业务的发展(见图4)。

图4 2004年互联网普及率的梯次化结构(资料来源：第15次互联网络发展统计报告)

　　3. 3G运营商无线网络建设方案

　　3.1 第一梯次省、市3G无线网络建设方案

　　第一梯次省、市的特点和分布

　　移动通信普及率第一梯次的北京、上海、浙江、广东2004年移动通信普及率己分别达到95.3%、81.6%、50.6%和69.2%，其移动用户数虽然占全国总量的30.6%，但增长率已低于全国水平，因此利用3G争夺语音用户的意义不大。在这4个省、市3G的主要目标用户是移动数据业务用户和高端用户。互联网普及率第一梯次的北京、天津、上海、浙江、广东2004年互联网普及率分别为27.6%、19.1%、25.8%、11.4%和14.9%，是国内互联网发展的第一梯次，也是原有移动通信运营商发展3G数据用户的最好市场。两个第一梯次的省、市相比，互联网普及率第一梯次中多了天津，而天津恰恰处于移动通信普及率第二梯次中的首位， 2004年移动通信普及率达42.5%，非常接近第一梯次50%的目标。综合两项指标考量，可将天津列入3G无线网络第一梯次。

　　原有移动通信运营商3G无线网络建设方案

　　鉴于3G移动数据业务流量的不确定性，以及高端用户大业务量的特点，原有移动通信运营商在第一梯次省、市的3G无线网络建设，在建设初期就应采取高容量、无缝覆盖和高QoS的规划方式，同时建设3G网络的室内覆盖；在3G发展期和成熟期进一步增加网络容量，完善室内覆盖，提高QoS水准。

　　新兴3G运营商3G无线网络建设方案

　　对于新兴3G运营商，由于既无2G或2.5G网络，也没有用户基础和品牌优势，

　　在移动通信和互联网都比较发达的第一梯次的5个省、市，在3G初期如要争夺3G数据用户或争夺空间不大的语音用户，向原有移动通信运营商发起正面对抗，不但成本极高，对3G运营能力和市场驾驭能力也是极大的考验。因此，新兴3G运营商在第一梯次省、市应采取迂回策略，仅建设低容量的、不连续覆盖的3G网络，目的是宣示存在，并积累3G移动数据业务经营的经验；在3G发展期和成熟期快速发展和构建高容量、无缝覆盖和高QoS的3G无线网络，与原有移动通信运营商在3G移动数据领域展开全面竞争，并适时发展移动与固网融合技术，以独具一格的差异化服务占得先机。

　　3.2 第二梯次省、区、市3G无线网络建设方案

　　第二梯次省、市的特点和分布

　　对于第二梯次省、区、市而言，移动通信的语音业务仍有较大空间，而移动数

　　据业务发展也具备一定基础，所以对第二梯次3G无线网络建设方案要仔细考量，并分类而定。

　　移动通信普及率第二梯次有天津、辽宁、江苏、福建、吉林、黑龙江、重庆、宁夏、新疆等9个省(区、市)，而互联网普及率第二梯次是辽宁、江苏、福建和山东等4个省，其中天津己划入第一梯次考量，辽宁、江苏、福建的两项指标都处第二梯次。所以，原有移动通信运营商对辽宁、江苏、福建三省的3G目标应重点放在争取数据业务的发展上，对于语音业务市场的争夺，应由已有的2G或2.5G网络完成。对于吉林、黑龙江、重庆、宁夏、新疆5省(区、市)，因互联网普及率处于第三梯次，其移动数据市场还需要逐步培植和发展，应将争取语音用户放在前位；互联网普及率第二梯次的山东，因其移动通信普及率处于第三梯次，而且以21.3%在第三梯次中处于山西、河北、内蒙古、陕西和宁夏之后，两项指标考量应将山东降入第三梯次。

　　原有移动通信运营商3G无线网络建设方案

　　原有移动通信运营商在3G初期，对有数据业务现实发展前景的辽宁、江苏、福建三省可采取高容量、无缝覆盖和高QoS的规划方式；在3G发展期和成熟期将其推向第一梯次。对于吉林、黑龙江、重庆、宁夏、新疆5省(区、市)，在3G初期仅对大、中城市实现中等容量的重点覆盖；在3G发展期和成熟期，根据运营状况将网络容量逐步增加，对重点地区实现3G的无缝覆盖。

　　新兴3G运营商3G无线网络建设方案

　　第二梯次的8个省、区、市的移动语音市场和移动数据市场对新兴3G运营

　　商都有极大的吸引力，也应成为新兴3G运营商角逐3G的主战场。所以，在3G初期就应倾全力建设中等容量、无缝覆盖和高QoS的3G无线网络，不但要竞争语音用户，更要竞争数据用户，将第二梯次省、区作为与原有移动运营商较量的重点市场；在3G发展期和成熟期，进一步提高3G网络容量和室内覆盖水平，尽量达到与原有移动运营商旗鼓相当，但在3G覆盖能力上略胜一筹的水平。

　　3.3 第三梯次省、区、市3G无线网络建设方案

　　第三梯次省、市的特点和分布

　　移动通信普及率第三梯次的省、区有18个，除山东、海南外都处于中、西部地区。移动通信普及率最高的内蒙古为25.3%，最低的贵州为11.6%，18个省、区的平均移动通信普及率为18.4%，其移动语音业务市场尚有十分巨大的空间。互联网普及率第三梯次有22个省、市、区，仅有海南处于东部地区，其中互联网普及率最高的黑龙江为7.3%，最低的贵州为2.5%，22个省、市、区平均互联网普及率为5.1%，说明这些地区对3G移动数据业务的需求不足。

　　原有移动通信运营商3G无线网络建设方案

　　原有移动通信运营商在3G初期可仅在中心城市建设低容量的、非无缝覆盖的3G无线网络，主要吸引少量3G移动数据用户；在3G发展期和成熟期，根据运营状况将网络容量逐步增加到中等容量，对重点地区实现3G的无缝覆盖。

　　新兴3G运营商3G无线网络建设方案

　　第三梯次省、市、区的较低移动通信普及率，为新兴3G运营商在3G初期以

　　主攻语音业务和用户提供了契机和可能。2004年全国移动通信普及率的年增长率为23.9%，而第三梯次省、市、区的移动通信普及率的年增长率除云南、青海外都高于全国平均水平，其中最高的广西移动通信普及率的年增长率达到37.6%。这进一步证明了第三梯次省、市、区的语音移动业务仍将以高出其他梯次省、区、市的速度快速增长。因此，新兴3G运营商在3G初期，应快速并坚决地建设覆盖第三梯次省、市、区的较低容量3G网络，并以语音业务为主吸引新增用户，并争取2G用户转网；在3G发展期仍以语音业务为主，提高3G网络容量和覆盖质量；在3G成熟期，将第三梯次省、市、区扩展为中等容量的、高质量的、以语音和数据业务并重的3G网络。

　　4. 结束语

　　由于我国是在移动通信仍处于较快发展期启动建设和运营3G，因此3G运营商既有发展数据业务的空间，也存在语音业务发展的巨大潜力。对于原有移动运营商而言，在3G初期和发展期，完善而广泛覆盖的2G和2.5G网络可为囊括未来语音业务的大部分用户和业务奠定基础，3G的建设和运营可以十分专注于3G移动数据业务领域，而且将第一梯次发达地区作为主战场。所以，在3G初期无需急于建设覆盖全国的网络，而是对有数据业务发展前景的地区实现重点覆盖和服务。

　　对于新兴3G运营商而言，正是巨大的语音业务市场为他们提供了切入3G市场的有效途径，并且可以寻找原有移动通信运营商在2G与3G过渡中的缝隙，部署和实施以第三和第二梯次地区为主战场的发展战略。由于新兴3G运营商缺少建网的基础设施和条件，再加要对第二、三梯次地区实现全覆盖，在3G初期的建设投资要远远高于原有移动运营商的3G建设投资。