摘 要:目前我国" title="我国">我国电视机社会保有量3.5亿台，冰箱、洗衣机也分别达到1.3亿和1.7亿台，而且大多已进入废旧家电" title="废旧家电">废旧家电更新高峰期。此外，我国目前有500万台电脑、上千万部手机也已进入淘汰期。实际上，我国每年以5-10%的增速产生大量的电子垃圾。如何应对电子垃圾，已是摆在我们面前必须认真对待和迫切解决的问题。

    根据中国家用电器协会的数据显示，中国电视机等5种电器的年报废量超过1.5亿台。全球电子电器废弃物72%在中国消化。另一方面，80%的废旧物品没有得到充分、有效的处理及利用，不仅造成资源浪费，而且对生态造成污染，进而殃及人类的生存。 

　　又据统计，目前我国电视机社会保有量3.5亿台，冰箱、洗衣机也分别达到1.3亿和1.7亿台，而且大多已进入废旧家电更新高峰期。此外，我国目前的500万台电脑、上千万部手机也已进入淘汰期。 

　　实际上，我国每年以5-10%的增速产生大量的电子垃圾。如何应对电子垃圾，已成为摆在我们面前，必须认真对待和迫切解决的问题了。或许，国外的一些成功经验能为我们开展相关工作提供必要的参考和借鉴。 

　　完善的法规——对电子垃圾的进出环节进行约束 

　　在欧洲和美国，对电子垃圾的回收处理都有比较完善的法规，其中最主要的是生产者责任延伸制度。根据这一制度，生产者在产品生命周期" title="产品生命周期">产品生命周期内要承担环境责任，有责任促进电子垃圾的回收和循环使用；同时，激励他们减少原材料，包括有害物质的使用。 

　　在生产方面，对可能产生电子垃圾的产品依据法律进行管制，比如，最近欧盟发布了面向我国的，涉及冰箱、洗衣机、空调、电视机等在内的10大类100多种产品的《关于在电子设备中禁止使用某些有害物质指令》和《报废电子电气设备指令》的通知。生产绿色产品越来越成为企业所追求的目标，也将电子垃圾产生的危害扼杀在进入市场之前。 

　　使用价格杠杆——实施有效管理 

　　为了鼓励对电子垃圾的回收，价格杠杆是各国使用较多和普遍的方法。电子垃圾生产源方面，主要是采取有偿回收的方式，比如：IBM公司有偿从个人和小企业回收其任何品牌的计算机，回收公司将可用的计算机通过非盈利机构捐献，不可再用的废弃计算机则进行回收材料处理。这样可防止电子垃圾扩散和管理失控。美国一些州，比如新泽西和宾夕法尼亚，通过征收相关税收，促进电子垃圾回收。 

　　不少国家在对付电子垃圾上采取责权力明确，严把各环节的办法。例如：美国通过干预各级政府

的购买，确保有再生成分的产品在使用中占主导。一些州如马萨诸塞州。还禁止私人向填埋场或焚烧炉扔弃电子垃圾，德国采取“谁污染谁负责”原则，制造商对治理电子垃圾负主要责任，进口商、消费者也负有相应责任。在回收方面，政府则采取各种办法为回收电子垃圾提供方便。在日本，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务，消费者也承担部分处理、再利用的义务。法国遵循的是“谁生产、谁销售、谁使用，谁负担相关环保费用”的权利与义务对等原则。 

　　上述这些措施和方法，意在明确各环节负责，尽力控制电子垃圾产业链可能发生问题的各环节，达到有效管理的目的。 

　　分类管理——节约和处理双管齐下 

　　很多国家在解决电子垃圾上都采取了分类管理，回收与处理并重的方式。例如美国旧金山，采取分类收集制度，免费、定时、定点回收资源性垃圾，对非资源性垃圾，则制定了减量目标。这种方式的目的在于尽最大可能回收资源性垃圾，将污染减少到最低限度。德国对资源性垃圾的回收率达到了100%，企事业单位和个人废弃的电子垃圾等，一般采用统一收集、集中处理的方式进行管理。日本也实行垃圾分类。资源性为一类，其它又分为“可燃物”和“不可燃物”。大件垃圾收费，按指定地点投放。今天，日本的电子垃圾处理" title="垃圾处理">垃圾处理模式已实现了“从商品到商品”的良性循环处理过程。《家电循环利用法》规定，电视、洗衣机、空调和冰箱的再生利用率依次要超过55%、50%、60%和50%。目前很多企业的再生利用率已大幅超过上述规定的水平。由于采用分类管理，既有利于资源有效使用，又防止了电子垃圾的危害。 

　　各方面齐努力——共同解决问题 

　　在解决电子垃圾问题上，各国政府都有相应的法律、政策和措施，但解决这一问题光靠政府是不够的，需要社会各方面的共同努力。在美国，已有数十家非营利性组织在推广电子垃圾回收计划。一些大公司，比如戴尔" title="戴尔">戴尔、苹果、英特尔、惠普等也先后推出了自己的回收利用计划，其中戴尔提供的是全免费计划。在日本，目前共有专业家电回收处理企业46家，专门从事家电回收处理。企业方面，东芝、松下、胜利、大金、日立、三菱、夏普、索尼、三洋等多家企业，都各有自己的回收计划。 

　　许多国家组织都有与电子垃圾管理有关的公约或指导性文件，比如联合国的《巴塞尔公约》、绿色和平国际组织的《绿色电子产品指南》等。在电子垃圾处理上发挥了不可或缺的作用。 

　　结束语 

　　上述5方面是各国在解决电子垃圾问题方面可供参考的经验，但必须强调的是，任何国家都有其面临的特殊情况，应根据自身特点，有借鉴地吸收他人的经验。目前，中国解决电子垃圾最关键的是：法律是否能真正发挥作用；全民意识的提升；产业链各环节的自我约束、配合和协作。