无线城市的建设可以从以下几个层次进行分阶段的规划，在构建无线城市的过程中，网络部署和信息化设施是基础，尤其是3G网络在不同地区的发展建设情况直接关系到无线城市的建设效果;发展建设无线城市的系统平台是最大化网络基础设施利用率的方式，为给用户提供新服务搭建了桥梁;最后深入发展符合用户需求的新型业务模式和应用是无线城市建设的根本目的。无线城市的建设和发展需要政府和电信运营企业两条线同步推进，无线城市不能说一定能给运营商带来盈利，但是如果发展起来，可以很好地培育和发展TD-SCDMA市场，可以拉动整个TD产业尤其是TD终端的健康发展，运营商将搭建公共信息平台，普及城市的信息服务，扶持应用开发伙伴，加速无线城市应用，打造十大示范城市，树立无线城市的标杆。

　　在规划和建设无线城市中，网络基础设施的建设显得尤为重要。“无线城市”的网络属性分为专网和公网。根据区域，部门的环境、用户、业务特点，采用由政府引导，分阶段、分专网应用项目实施，投资建设无线宽带网平台。在应急救援、城市安全、政府政务、医疗服务等方面先构建几个有代表性的实验网络，分别采用TD-SCDMA和Wi-Fi等无线技术，然后逐步推广。在商业街区、产业园区等基础设施完备的区域应优先选择Wi-Fi方案，而在应急指挥中心、化工环境检测点等对高速移动性、安全保密性或实时视频图像传输要求比较高的场合则可以考虑采用基于TD-SCDMA的3G宽带网络与Wi-Fi和WiMAX等宽带无线接入技术相结合。

　　结合目标客户的特点，建议可首先在如下热点场所建立WLAN网点，如飞机场、汽车站、火车站、图书馆，证券中心、大型体育场馆等公共场所;商业步行街、繁华商业街道、大型商场、专业商场等商业街区;各高校(覆盖图书馆、教学楼、办公楼、实验楼、学生宿舍、操场等)大学校园;使用频率较高的会展中心、高交会馆、人才中心等会展中心;人流量较大的咖啡馆、游乐场所、休闲场所、酒吧、酒楼、餐馆等餐饮娱乐场所;快捷酒店、渡假村、连锁商务酒店等宾馆酒店;各类型商务写字楼;各级政府机关以及公检法、工商、税务、海关等单位的自有办公区域;大型企业、事业单位，(包括大型企业办公区、营业网点等);大型产业园区，高新技术开发区等(主要覆盖厂区、办公楼区、宿舍区等);市中心公园、中心广场及部分供休闲娱乐的风景区等室外区域;主要交通干道、高速公路、铁路、地铁等;各型高档住宅小区(优选未开通宽带)等。

　　在网络建设之上，无线城市门户平台的建设和运营将成为无线城市的核心。统一的无线城市门户将成为无线互联网中心，作为无线城市的唯一接入门户，定位于“电信网+广电网+互联网+物联网”四网融合的应用聚合平台，为政府、企业、个人等提供一站式的信息服务，向政府、各行业及客户开放。无线城市门户平台包括www门户网站、WAP门户网站及无线城市手机客户端。无线互联网应用都在无线城市门户进行统一接入，本地信息及本地应用作为无线城市门户的内容加入充实。