今年是我国“十二五”开局之年，同时也是通信业实施“十二五”规划的关键之年。在这关键之年，工信部、三大运营商均将“国家宽带计划”列为了通信业发展的重中之重。据工信部副部长奚国华透露，“宽带中国”战略已经形成共识，“十二五”规划中也正在制定相关内容。

　　我国宽带普及率仅为21%

　　信息产业已经成为新时期全球战略制高点。而国家宽带计划也已经受到世界各国，尤其是美、欧、日、韩等的高度重视，各个国家纷纷推出自己的宽带计划。

　　数据显示，到2010年底，全球82个国家采用和计划采用国家宽带战略，多个国家明确和细化了宽带发展目标、措施，政府在宽带经济发展中的角色进行进一步强化，明确关注建设国家宽带基础设施的优势，以在线提供包括电子卫生、电子教育和电子政务的公共服务。40多个国家目前已经将宽带纳入其普遍服务/普遍接入定义，而在某些国家宽带接入已经成为一项法定权利。

　　据悉，美国计划2020年，至少有1亿美国家庭实现下行大于100M、上行大于50M宽带接入。2015年的目标是下行大于50M，上行大于20M。英国也表示要在2012年实现2M宽带的100%覆盖，2013年50M超高速光纤宽带的覆盖率达66%。

　　“相比之下，我国宽带发展水平还存在较大差距，有很大的发展空间。”工信部科技司司长闻库表示。

　　目前，我国90%以上的互联网用户采用宽带接入方式。截止到2010年底，我国宽带用户总数达1.26亿，为世界第一，在全球宽带用户中的比例超过20%。“但是，我国宽带的家庭普及率仅为21%，世界发达国家普遍在50%以上，排名第一的韩国高达95%。”闻库司长提醒道，“此外，我国宽带接入水平与发达国家差距还在不断拉大。我国平均网速为1.774M，还处于中等偏下的水平。全球住宅用户DSL(单一业务)平均水平为5.9M。但是，我国住宅用户DSL业务平均下行速率仅为2.5M。”

　　“十二五”正在制定“宽带中国”计划

　　“宽带网络建设是我国未来经济发展的基础，应当得到高度重视并及早全面部署与实施。”闻库司长呼吁。

　　据工信部副部长奚国华透露，我国相关部门对实施“宽带中国”战略的意义已形成共识，“十二五”规划中也正在制订相关内容。

　　实际上，工信部在“十二五”通信业发展规划中提到，要加快信息网络的宽带升级，着力提升宽带网络覆盖范围与接入能力。工信部通信发展司司长张峰表示，“十二五”通信业的发展重点就是要逐步完善农村信息网络基础设施，在有条件的地区率先实行“宽带进村”，逐步解决农村地区尤其是山区和其他边远地区的宽带网络覆盖问题，继续扩大电话对自然村的覆盖，力争实现95%的行政村通宽带。

　　三大运营商积极应对

　　作为宽带基础设施建设者，运营商纷纷也提出了自己的宽带发展计划。

　　据了解，中国电信在今年2月已正式发布了“宽带中国·光网城市”战略，以光纤到户为核心，构建“百兆入户、千兆进楼”的高性能网络，积极实践和推动以PON为基础的FTTX网络建设，迅速实现规模运营。

　　虽然中国电信的光网城市建设让中国移动副总裁鲁向东羡慕不已。但是，中国移动也在积极争取网络建设。据鲁向东透露，中国移动希望可以达到网络的协调发展，将具备不同的覆盖能力和业务场景的GSM、TD-SCDMA、LTE、WLAN网络匹配不同的业务承载以达到最佳客户体。鲁向东认为：“建设光网城市，需要宽带的建设，但是只有一种网络也不能满足爆炸性的数据流量需求，需要多种业务的协调发展。”

　　中国联通副总经理佟吉禄也表示继续将推进宽带网络升级提速，加大光纤接入网建设力度，提升基础传送网络能力，实现多业务综合承载。