1 引言
本文中，政府机关的综合布线系统特指网络信息点在1000点以内的局域网，整合所有语音、信息、打印、数据处理、办公平台等现代化办公功能。整个网络结构简单，维护方便，是现代化办公的基础而它自身的基础是由综合布线系统构成。
2 综合布线的目标和原则
在讨论这些问题之前，我们先简单了解政府建设网络的目标和原则：
2.1 综合布线目标
综合布线系统是建筑物或建筑群内的传输网络，是计算机网络的线路基础。它使语音与数据通信设备、交换设备和其他信息管理系统彼此相连，也使这些设备与外部通信网络相连。结构化布线设计应该满足以下目标。
(1)满足要求，兼顾发展布线设计必须能够满足政府机关各类办公场所的需求和对外窗口的主要业务需求，并能兼顾未来的发展需要。
(2)易于扩展，预留空间符合当前和以后的信息传输需要，保证较好的扩展性和足够的升级空间。
(3) 遵从标准，采用星型布线系统设计遵从GB50311-2007《综合布线系统工程设计规范》、建设部标准，布线系统采用国际标准建议的星型拓扑结构。
(4) 高质传输，适应面广布线系统应该能够支持语音、数据等综合信息(如ISDN、B-ISDN、ATM等)的高质量传输，并能适应各种不同类型、不同厂商的电脑及网络产品的需要。
(5)统一出口，线路规范布线系统的信息出口采用国际标准的RJ-45插座，以统一的线路规格和设备接口，使任意信息点都能接插不同类型的终端设备，如电脑、打印机、网络终端、电话机、传真机等，以支持话音、数据、图像及多媒体信息的传输。
(6)建设网络模块化，可随时将已建网络分割成多个子网。
2.2 综合布线的原则及方式
(1)性价比原则：选择的线缆、接插件、其他设备应具有良好的物理和电气性能，而且价格适中;目前市面上综合布线线缆应以国产6类非屏蔽网线和光纤为主，近2年随着各类线缆及衍生产品发展，技术也随之成熟。普通网络线缆，6类和超5类价格越来越接近，国产线缆与进口线缆几乎没有区别，因此网络线缆建议采用国产6类网线及厂家的成套解决方案(含模块、配线架)，避免多花钱，多受累的情况发生;普通政府不建议采用屏蔽线缆，因为采用屏蔽线缆，需要采用一套屏蔽线缆的解决方案，成本将成倍增加，且施工方工艺、最终验收和日常维护都存在技术难度。综合布线系统主干尽可能采用多芯光缆，一般建议为8芯以上，毕竟光缆价格已经低于同长度同体积面条的价格，且芯数的多少带来的成本变化几乎在工程中可以忽略，而光缆配套的收发器和辅材价格均已经非常低廉。综合布线系统中各类网络产品的选择同样建议以国产品牌为主，原因在于此类产品品牌间技术差异不大，且考虑的售后、产品真伪等因素并结合多年实际检验情况，国产品牌的产品的性价比远好于进口品牌。产品随机搭售的各类模块，尽量采购非原配模块。如光模块，原厂和市场普通品牌价格相差10倍，且性能却是相同。工程中所使用的网络跳线则需要选择原厂产品，因为在未来的维护工作中，50%的故障是因为线路问题产生，而线路问题中绝大多数是因为跳线引起的。因此，综合布线系统工程材料的选择是否符合实际需要，不仅可以为国家省下大量投资，也反映出决策者的才能。
(2)可靠性原则：综合布线工程中，由于采购的产品是直接面向最终客户，省去了市场流通环节，因此很多企业提供的产品既没有认证，也没有检验合格报告，连最基本的产品执行标准都没有，此类产品一旦使用到工程中，所带来的隐患时致命的。我省某科技机关，应使用了某广东产网络线缆，致使最终大楼建成后，网络始终处于时断时续状态，且工程完工后，线路已经固化在墙体中，根本无法整改，给国家带来了很大损失，同时给工程管理者带来了极大的负面影响。因此，在设备产品选择上，选择可靠的产品，对工程最终质量有着决定性因素。
(3) 工程监管原则：土建工程往往有相应的监理公司，但综合布线工程施工时，很多管理者却忽略了这个问题。由于综合布线工程施工完毕后，很难再行整改，因此，工程中聘请相应的弱电监理是非常必要的。既解决了甲方的技术不足，又避免工程质量的失控问题。
(4)终验原则：综合布线系统质量好坏，与施工人员的技术水平有着直接的联系。而国家标准对系统验收要求又极为严格。国家标准GB 50312-2007《合布线系统工程验收规范》就明确要求线缆的合格率要达到99%，而光纤的合格率为100%，即便一个优质工程，初次验收的合格率一般在95%左右，而技术水平一般的工人，合格率只能达到50%~70%，因此，最终系统终验也对工程有着决定性的影响。
3 综合布线建设存在的误区
综合布线系统可分为5类系统(CAT5)、超5类系统(CAT5E)、6类系统(CAT6)以及目前标准即将出台的7类系统(CAT7)。而根据网络的保密性可以分为屏蔽网及非屏蔽网。在实际设计着中却在的以下误区：
3.1 综合布线过分追求高性能
现在的企业网动则就采用屏蔽系统或光纤到桌面，认为其既可以满足安全性原则，又可以满足以后的几年甚至十几年的需求。然而从目前的状况中，这样的设计造成极大的资源浪费及成本上升，本文认为，在兼顾综合布线和互联网今后多年的发展，综合布线系统宜采用6类网络组合的方式进行设计。下图是目前小型局域网热衷的设计。 流波形如图2所示，波形的主要参数如表1所示：上图中，为了更直观的反映综合布线的架构系统，服务器、防火墙和入侵检测系统都进行了省略。在综合布线系统设计理念上，结构上几乎没有什么区别，但最大的区别在于网络设备和综合布线的材料的选择上。在路由器和中心交换机选择的原则就是够用、稳定，这部分没有可变化的地方，从主干之后的网络构建则存在了很多分歧，根据近两年来工程施工统计，70%的工程使用光纤主干，分支采用6类线缆。然而，由于政府机关单位电脑配置密度小，而动不动就采用万兆核心交换机，千兆到桌面，如此的结构如同修了一条一公里的路，它的宽度甚至超过了1公里，这是一种极大的浪费。有人可能认为，考虑到以后发展需要，比如视频会议、视频电话等等的应用，需要预留带宽，但是他并没有考虑到我们的接入口的带宽至多也就是一百兆，而且技术在飞速发展，图像压缩技术也日益成熟，在带宽一兆的ADSL上视频聊天照样可以流畅的进行。因此，建议主干采用光缆，布设2根8芯及以上(两根分别为内外网，一根为备份)，支路采用普通6类网线即可，交换机采用普通可管理百兆千兆自适应交换机即可，采用通用设计，可以节约大量资金，避免浪费。而如要体现自身综合布线系统的先进性，不在于其设备，而在于其后期的管理。一个好的综合布线系统，一个健康的网络，在建设期间如果适当的把眼光放长远一些，考虑一下后期的管理投入，并在前期预算中适当的将投资偏向后期管理的硬件软件，那建设的系统就应该说是一套优质的系统，形成的网络就是一个先进的网络。
3.2 政府机关网络的多级交换结构
网络系统结构越简单，维护就越简单，故障率越低，稳定性能越好;而目前很多政府机关局域网由于设计时的缺陷或考虑不周，经常性会出现信息端口不够用或者在需要信息点的地方没有接入点，于是哪里缺少信息点就在哪里增加交换机或集线器，动则就是三级甚至四级交换，不仅造成设备和资源的浪费，而且使得局域网像蜘蛛网一样混乱，形成故障隐患;因此，前期设计中，我们建议每个办公桌设计三个网络信息点，同时我们需要将无线网络引入局域网中。由于近年来无线设备的价格已经非常低廉，与传统增加交换机的方法相比，我们可以花费同样的费用，架构有线或无线两种局域网络。而且无线网络不需要进行布线，不影响美观，网速完全可以满足办公需求。我们可以在每个楼层增加一个或多个无线网络，对需要增加信息点的计算机加装无线网卡，通过无线网络，可以花费很少的费用使有限的网络资源进行无限的扩容。很多人可能对无线网络的安全性提出疑问，我们就这个问题来讨论一下小型局域网的保密问题。
3.3 政府机关网络过分的追求保密性
很多企事业单位为了保密需要，频繁的使用屏蔽线缆。然而，据公安部统计，在2006年~2009年网络泄密的案件中，目前还没有出现通过泄漏信号盗窃机密的案件。因为窃取网络传输信号的设备相当专业，且操作不方便。大多数网络泄密是通过入侵终端计算机，植入控制软件或木马来对其进行窃取。因此，对于非高科技企业来说，屏蔽网线是根本没有必要的，除非该企事业的电磁环境情况相当恶劣，存在的很强的电磁场干扰。无线网络只要进行合理的权限设置，也是很安全的。总之提高网络安全性最直接的方法是管理好每一台计算机，防止遭受入侵或木马。
4 结语
通过以上几个问题，我们希望广大决策者不要一味追求先进、高速的局域网，而要考虑到实际使用情况和建设成本，同时也希望能够把本文提出的政府机关综合布线系统的建设架构，做成一个模板进行推广，避免网络建设上的铺张浪费，节约国家投资。另外，网络建设过程中也要充分考虑无线网络的廉价性和灵活性，将其应用到局域网之中，作为局域网建设的一个延伸。