教授、博士生导师，现任北京邮电大学学位委员会主任、中国通信标准化协会CMIS主席
引言
从融合" title="三网融合">三网融合和新电信业谈起
一百年前贝尔发明了电话,后来的马可尼又发明了无线电报,人们开始了一个通过电信设备交流的新时代,所以国外的专家把电信的作用描述成”make people together”(让人们聚到一起),后来又有了移动电话、互联网,把电信的作用更进一步扩大,人们可以在任何时间、任何地点实现包括语音、数据、图象在内的任何内容的电信服务。广电网本来是单向的广播电视网，但由于IP技术的广泛应用，广电网也实现了以IPTV为代表的双向信息交流，下一代广电网也向电信网、互联网、广电网三网融合的方向发展。最近国务院召开常务会议决定加快推进电信网、广电网和互联网的融合，并且规定了具体融合内容和时间表，这将是我国信息通信产业十分重要的大事，过去是停在口头上，现在要动真的了，这无疑会加快我国的信息通信和广电业的发展，为现在电信运营商、广电、互联网运营业提供一个极好的发展机遇。最近几年物联网的兴起，实现了M2M（机器对机器）的信息交流，进而又发展到了M2P（机器对人）、P2M和P2P的泛在网的概念，我们可以把这一以电信网为主题的泛在网功能表述为“make everything together”(世界万物与人聚到一起)进行各种内容的信息交流与决策。作者认为把这种以电信网为基础的与互联网、广电网的三网融合的新广义电信网的运营商称作新电信的运营商，以此区别于传统的电信运营商。虽然现在的三大电信运营商已把电信（固网、移动网）与互联网有条件的整合，但和将来的运营真正实现全面三网融合的新电信运营商仍有质上的不同，因为新的三网融合包括了通信网、互联网、广电网，将来谁掌握了三网融合的广义新电信技术和应用，谁就成为主导的新型电信运营商，原来电信运营商在基础网络占绝对优势，因此当前的三大电信运营商如发展中不出现失误，应该是成为基于三网融合的新型运营商的领头羊，当然不排除广电运营商、互联网运营商在三网融合中出现异军突起的可能，我们称新的成功者为新电信信息服务运营商吧，简称新电信运营商。由于光纤通信和宽带技术的飞速发展，新的电信业发生了质的飞跃，人们将会越来越自由的在新的三网融合的大网上实现各种各样高质量的服务。它的服务几乎会渗透到人类生活、工作、学习等各个领域。当然在新三网融合中参与者不再仅仅是电信运营商，还要包括互联网运营商、广电运营商、内容开发商、软硬件开发商和广大用户（政府、个人、企业），它们各自从中获得应得的利益和服务，并做出各自的贡献，不存在谁吃掉谁，是一个共赢的伟大举措。当然谁笑到最后还取决于它们的发展和建设的理念以及创新的服务是否得到广大用户的认可。
（一） 三网融合将是经济发展新的原动力
2009年是让人惊心动魄的一年，经济风暴席卷全球，我国的不少行业也受到重创。当前，世界经济走向复苏，中国则率先走出低谷，回升起稳。大家知道每当世界经济陷入危机时，解救人类的法宝主要依靠创新的科学技术。
今年以来，IBM首先提出了“智慧地球”、“物联网”、“云计算”，而美国奥巴马政府也对这一未来发展战略给予了认可。在中国则以“感知中国”、“物联网”、“3G及应用”三网融合等高新技术成为推动我国国民经济发展新的原动力。
前些日子温总理在向首都科技界作报告时指出，谁能在科技创新方面占优势，谁就能掌握发展的主动权。当他谈到发展的重点领域时，提出了要着力突破传感网、物联网关键技术，及早布置后IP时代相关技术，以及最近国务院提出的三网融合相关技术，使其成为信息社会的“发动机”，还要加快微电子及光电子材料器件以及能源、生命科学、航天等五大技术的攻关。如果我们深入领会这一讲话和国务院常务会议的精神，会发现上述各项技术的发展都有一个共同的要求，即必须充分利用基于三网融合的信息通信和广电技术才可能全面加快其发展。实践已证明，ICT已渗透到国民经济的各个领域，它是信息社会的工业、农业和服务业的发展“发动机”。事实将证明，本世纪信息通信技术仍将是发展最快、应用最广，对人类生活、工作和学习影响最大的科学技术之一。因此2010年，三网融合发展及其应用将是信息通信、广电等领域最令人兴奋和将取得巨大进步的一年。
（二）三网融合首先把两化融合的工作做好：提起三网融合，人们自然想起广电网和通信网相互进入的问题，不错这是三网融合的第一步，但从国民经济发展需求看三网融合的最终目标应是促进国民经济的大发展，因此首先作好两化融合极为重要。而广电网通信网双向进入的问题是技术整合与运营模式融合和集成创新的问题。
两化融合即工业化和信息化的融合，其重要意义在于利用信息技术提高社会生产效率和社会交易效率及人们生活质量。信息通信广电业作为国家信息化的基础设施，在两化融合进程中，将为推进工业的技术改造升级扮演着重要角色。两化融合的直接体现就是现代服务业的繁荣和发展。
（2-1）两化融合是我国国民经济可持续发展的国策
党的十五大指出“大力推进国民经济和社会信息化”；
十六大指出“以信息化推动工业化，以工业化促进信息化”；
十七大指出“大力推进信息化与工业化融合”。
由上面可以看出党中央、国务院对“两化融合”这一国策的确立一年比一年更深刻。2008年，国务院组建了工业和信息化部，取代了原来的信息产业部，这就从上层建筑方面为两化融合做好了准备。同年，三大运营商重组，并全部成为全业务运营商。最近又提出三网融合。宽带的固网、移动网、互联网、广电网的建设、应用和服务从不同角度落实了实施的计划，这就为实现两化融合创造了必要和充分的条件，为我国先进制造业和工业化升级作了全面准备。
（2-2）加快推进两化融合
从上面讨论可见我国为了实现两化融合，已从上层建筑和生产组织两个方面落实措施。但要实现真正的两化融合还要分步做好更细微更深入更广泛的工作：
首先要在各行业推进信息化进程，推动信息服务，实现生产信息化、管理信息化、政务和公共事业信息化、企业信息化…… 各行各业信息化是实现两化融合的基础之一。
其次，要推动我国产业结构的转型和升级，以信息通信和广电技术和现代管理理念促进其转型。从宏观上看，我国国民经济工、农业和服务业在GDP中所占比例不尽合理。在若干发达国家，服务产业在GDP中所占比例为工、农业之和的两倍以上。以美国为例，其服务业已接近国民经济GDP的80%左右，工业和农业之和仅占20%左右。我国服务业还相对落后，仅占GDP的40%左右。工业制造业占40%左右，其它为农业。显然我们与发达国家相比，必须大力发展服务业，特别是现代服务业。相信随着三网融合的实质性推进，我国现代服务业在GDP中所占比例会不断提高。
我国现在已经是“制造大国”，但还不是“创造强国”。很多先进制造业的核心技术尚未掌握——特别是工业中信息化和创新的程度低。因此我们要首先解决那些可用信息通信技术和广电技术升级换代的制造业的关键技术。实现生产过程自动化，在优质、高产、低耗（低碳）以及满足用户多品种、个性化需求方面下功夫。
要改变目前我国大量劳动力密集型、技术落后、高能耗的企业，必须通过采用高新技术特别是信息通信和广电技术，让先进制造业的比例不断提高。并通过对先进制造业产业链的向前向后延伸，加大自我创新、设计、品牌的力度等。掌握现代管理理论、做好市场、渠道和售后服务链条，让信息化与制造业构建两化融合新型的现代化企业，从根本上改变我国产业落后的状况。
这里我用一个实例来说明我国两化融合和结构调整的必要性。“耐克”品牌已家喻户晓，耐克产品的设计、生产和销售是按照现代服务业思想组成的一个完整流程的生物产业链。按其理论，这一生物链总可以按流程分割并分工，把流程中各段以最高的效率分发给不同人群，用不同方法完成。耐克公司把创新、设计和品牌工作（高知识密集型，高度信息化的部分）放在美国本部。把加工生产（劳动密集型、耗资源型）放在中国，把销售渠道策略和网络、市场管理（高知识密集型，高信息化的部分也是高利润部分）由美国总部直接管控。而一双鞋的利润的80%由总公司获得。我们全部的劳动力资源、能源和90%以上的工作量，只分得利润的20%。如果我们有自己的品牌，有高科技和信息通信技术与制造业融合，有高端人才，局面完全会成为另一样。
耐克公司是一个实现了两化融合的现代服务业型企业，它依靠高新技术特别是信息通信技术把整个产业链高效的分发在全球各地，而依靠其掌握的核心技术获取利润最大化。显而易见，我们要实现两化融合就要抛掉落后的制造业。
顺便指出，我国与发达国家的经济发展路线是不同的，发达国家是在基本完成工业化之后（上世纪七十年代以前）才大力发展信息化的（上世纪八、九十年代）。而我国工业化和信息化过程同时发生，因此我国提出两化融合的道路，现在又提出了三网融合，这就要求我们必须走自己的融合之路，走创新之路。因为，利用新的三网融合技术实现信息化与工业化的融合本身要求我们必须创新。这一任务是十分迫切和艰巨的。
（三）虎年——三网融合旗开得胜的一年
近几年来，由于IP技术、互联网等高新技术和应用的发展，让电信运营商的营业收入逐年下降，而通话量，数据量则是逐年提高，人们都会承认信息通信业给我们的是服务质量和数量逐年提高，运营商的营业收入则逐年下降。这一现象我们应该这样解读：对信息通信业而言，它虽然在我国的GDP中仅占5%-7%之间，但它对其它行业支持和贡献率是20%-30%，也就是说电信运营商营业额的下降是建立在其它行业成本下降，营业收入上升和广大用户通信费用下降的基础上。当然我们希望电信运营商不仅能降低成本让利于人民和企业，还能找到收入与服务同时提高的方法，实现服务和收入双赢。这种又让“马儿快跑，又让马儿少吃草”的远景是通过艰苦努力可以实现的，但比较难。而作为掌握十分丰富的又极受广大用户欢迎的各种信息和娱乐、游戏视频节目的广电运营商，由于政策的限制原来的单网运营使广电网收入甚微，实际上妨碍了其快速发展。而互联网运营商经营状况贫富不均，与电信运营商矛盾不断。距离我国政府提出的一个可控、可管，以法运营的要求尚有距离，因此三者在本身都存在着融合的需求和要改进的地方。在今年如果把三网融合的基础工作作好，我们相信今后会按照国务院的融合进度时间表顺利推进。
（3-1）“传感网、物联网、云计算”将会推动三网融合的发展
2010年这三件大事将离不开研究开发、运维和应用。他们全面需要电信网、互联网、广电网特别是三网的融合。从基础电信网、传输网、接入网和数据存储处理、视频图象等多方面给予支持。有人预测到2015年全世界将有700多亿个终端（手机、监视器、PC、传感器、TV、RFID…….）接入三网，这其中包括了传感网、物联网、广电网、电信网、互联网，试想这样一个巨大市场和需求将会给三网融合后的运营商带来多么巨大的发展空间和机遇呀！
（3-2）三网融合会为新电信运营商带来巨大商机
如前所述，两化融合是三网融合的重要基础和目标之一，也是我们的国策。两化融合与产业“穿鞋带帽”表面信息化不同，它主要把信息通信和广电技术融于制造业和工农业服务业全过程之中，而且信息化在产品中所占的比例要越来越大。举一个例子：当前一个高档汽车的技术进步主要表现在采用信息通信和广电技术的多少，现在车上的全套现代化服务：GIS、路况视频、驾车人车上全部关怀技术（HiFi安全报警技术车上娱乐和服务）。有人统计，车上电子信息服务成本已接近高档车的40%。可知信息通信和广电技术及服务在未来各行业的重要性。此外电信运营商从广电和互联网那里获得的丰富的信息和服务内容会成倍增加电信网的通信量，而网络融合、终端融合和内容融合将把新电信运营商融入到更高层次，为个人、企业和政府提供更全面的信息通信服务中。“泛网”的发展，“下一代宽带无线移动通信网”的发展为新的电信运营商引向了一条康庄大道。
（3-3）现代服务业是新电信运营商发展的新的蓝海
作者曾发表了多篇文章论述了现代服务业是电信运营商发展的新的蓝海，为什么可以这样说？现在电信运营商都已从单一网络运营的现状逐步把视角集中到现代服务业来了，而其中最活跃发展最快的就是：可信、可靠、安全的电子商务运营及服务的支撑。三网运营商具有最大的用户群（电信网用户﹥10亿；互联网用户﹥２亿；广电用户﹥１０亿），三网的各运营商在用户中具有很高的诚信度和亲近度。因此，今后通过运营商的努力去完成可信、可靠安全的交易是完全可能的。
（3-4）3G、无线城市和安全城市的建设与应用为三网融合提供了用武之地，是三类运营商获取巨大回报的蓝海，三网的运营商将随3G近千亿的投资在网络基本建设、终端定制及应用方面逐步取得了进展，随之而来的全国上下的无线城市、安全城市建设同样需要三网运营商提供综合的网络技术和应用的机会。当前无线城市主要模式是3G与WIFI的结合，以及、物联网与视频网的结合，而安全城市建设又融入了视频（固网与无线移动网）的建设。因此，话音、数据和视频以及全网全业务三网融合会促进我国无线城市、安全城市的建设。
可以说机遇还不仅仅是这些，因为未来的世界很难找到一个行业，一个单位不采用电信技术、互联网技术、广电技术。三网及其融合技术会进入人类生活、学习、工作、生产的各个领域。可见三网融合是人类的需求，是未来世界发展的必然趋势。