当技术变革的成本畸高且具有外部性的时候，政府给予补贴支持无可厚非，全世界皆是如此。

　　伴随中央财政所给的直接补贴减少，有观点认为昔日的直接补贴是计划经济的遗存，并高呼这是市场经济的胜利。

　　伴随对外开放的扩大，市场准入的放开，市场经济更为深入人心；但补贴新能源汽车就是计划经济吗？不一定。

　　当新技术具有正外部性，补贴孵化无可厚非。

　　中国新能源汽车的诞生本就是大国体制下的产物，新能源汽车工业不仅是工业王冠上的明珠，更是包括能源架构内在一揽子国家经济转型的牛鼻子。

　　电能，是汽车最好的能源驱动方式。这一论断几十年来都被写在教科书中，但实现很难。

　　早在几十年前，包括德、美、日等国的汽车巨头就研究过新能源前瞻技术。他们认为，新能源的普世化路径就是油电混动过渡到燃料电池。前者，由实现关键技术垄断的日系车包打天下，后者则由于成本高、基建投入过大，陷入了“先有鸡还是先有蛋”的纠结。

　　回看中国，新能源汽车的发展实属必要。

　　其一，中国汽车工业历史短、底子薄弱，在传统内燃机上的技术积累弱势，很难通过后发优势给予弥补。其二，面临数以亿计嗷嗷待哺有意购车的国民，以及背后庞大的产业链所带来的就业及价值优势，布局新能源汽车就是“换道超车”的一步险棋。其三，从能源结构看，中国石油对外依存度过高，有碍国家能源安全。

　　盘了一下自己的家底，中国最终选择了纯电动和插电式混动动力，给新能源汽车指了两条明路。随后，国家从将新能源汽车列入战略性支柱产业，集中科研力量攻坚克难，给予生产企业补贴等一揽子手法。

　　选择不易。中国电动汽车百人会理事长陈清泰曾对笔者表示，当时中国的氢燃料电池技术相对落后，但在储能电池上有优势。回望过去冒了不小风险，现在来看，我们押对宝了。

　　奇兵破局成功。

　　如今，中国成为了新能源汽车最大的消费市场。昔日被打入冷宫的纯电动汽车成功复活，越跑越多。这也引诱着无数外资车企开始转头加入纯电动汽车生产。像宝马甚至在开始中国建厂，专项打造ix3车型向全球出口。

　　同时，中国逐步在构建自己整套的产业链体系。仅在动力电池领域，就先后诞生了比亚迪、宁德时代等头部企业，进入全球市场争夺份额。

　　放宽视界，在新能源汽车领域上，给予包括直接财政补贴等一揽子政策实属寻常。

　　据悉，美国在2008年就出台了新能源汽车补贴政策，随后在经济刺激计划中，投资了140亿美元支持新能源汽车生产制造、运营设施，还包括政府采购和消费者购车补贴。

　　稍早前，德国财政部长奥拉夫肖尔茨(Olaf Scholz)还曾对媒体表示，他希望德国能够将对新能源汽车的激励措施进一步延长十年。现有的补贴政策将于2021年到期。

　　在全球技术竞争加剧的背景下，出于扩大国内就业、增强国家综合实力的考量，各国政府都更加实用主义，愿意为新技术买单。

　　财政补贴扶持了自家技术，让中国在新能源汽车产业有了自己的手牌，在牌桌上底气更足。有时候，基于牌面优势，还能倒逼对手主动释放利好。

　　近日，丰田打开自家金库，开放两万余份混合动力汽车专利，无偿给其他车企使用。

　　这引发了业内不小的震动，丰田混动汽车全球累计销量逾1300万辆，其技术先进水平已经能够促使混动车型售价几近持平于燃油车，且能够实现更低油耗，降低使用成本并让车企适应环保政策的日益高压。

　　虽然官宣是为了帮助同行对抗全球变暖，但丰田并非活雷锋，改革的动力往往源自外部压力。

　　事实上，回望过去几十年，包括丰田在内的日本车企，大多以混动和氢燃料电池为核心，建构了强大的专利技术壁垒，从而不断对外输出产品。但是，也阻塞了其他国别车企在混动车型上的演进路线，最终出了东瀛，应者寥寥。

　　曾有国内头部车企工程师对笔者直言，在研究插电式混合动力路线落地时，想要绕开日本的专利封锁实属不易。

　　也曾有中方高级官员表示，日企有意将自身的混动标准推广为国际标准，在此期间设计了若干技术陷阱，千万不能碰它。

　　日方放开专利闭锁的背后，多少有着希望各家车企响应跟进，以免全球蜂拥纯电动，从而造成自家酒香也怕巷子深的悲剧。

　　因此，某种程度来说，中国市场倒逼了全球新能源汽车开放的进程。对于中国产业需要清醒地明白，核心技术从来都不是靠人“施舍”，巨头们往往热衷锦上添花，而非雪中送炭。

　　在新能源汽车发展过程中，产业政策也曾颇受争议，但好在政策在不断地调整升级。

　　比如在补贴规则出台伊始，客车领域曾用车身长度恒定补贴标准，一些企业趁机钻空子，恶意谋补；部分地方政府出台“萝卜规则”，为扶持当地企业，量身订造标准，专项给予新能源汽车地方补贴；部分企业通过关联交易，将车辆限制以便谋补等等。

　　在此背景下，新能源汽车财政补贴逐步升级：比如，调整中央财政直接补贴规模与目标：至2020年，新能源汽车中央财政补贴逐年退坡，补贴目标转向车辆使用环节；取消购车环节地方政府直接补贴；明确提出车辆需要满足行驶里程要求。

　　在这背后，是中国新能源汽车产业逐渐成熟，头部企业间的竞争已经开始，抓大放小的时刻已经到来。此刻，对于新能源汽车产业的蓬勃发展，吃水不能忘记挖井人。

　　值得警惕的是，曾有多位产业界人士对笔者表示，现有补贴全部退出之时，新能源汽车在价格上仍与传统燃油车存在差距，这让他们感到了压力。如何通过新一轮的多元化支持政策，帮助新能源汽车“扶上马，送一程”则成为摆在台面上的问题。