公共数据授权运营的隐私保护和效益提升——基于制度分析与发展(IAD)框架
网络安全与数据治理
赵诗佳
中南财经政法大学公共管理学院
摘要： 当前公共数据开放多为无门槛向全社会开放原始数据，无法发挥公共数据的深层效益，基于此公共数据授权运营应运而生。然而，数据效益提升和个人隐私保护存在天然矛盾关系，公共数据授权运营很难将二者兼顾。基于公共数据授权运营的实践现状，运用制度分析与发展(IAD)框架,针对隐私保护和效益提升的两难困境进行深度剖析。最终从规范外部变量、完善行动舞台、优化相互作用三个方面总结纾困之道，得出隐私保护与效益提升的最优解。
中图分类号：G203文献标识码：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.10.011
引用格式：赵诗佳.公共数据授权运营的隐私保护和效益提升——基于制度分析与发展(IAD)框架［J］.网络安全与数据治理，2024，43（10）：68-74.
引用格式：赵诗佳.公共数据授权运营的隐私保护和效益提升——基于制度分析与发展(IAD)框架［J］.网络安全与数据治理，2024，43（10）：68-74.
Privacy protection and efficiency improvement of public data authorization operation: based on the IAD framework
Zhao Shijia
School of Public Administration, Zhongnan University of Economics and Law
Abstract： Currently, public data is mostly opened to the whole society as raw data without thresholds, failing to yield deep benefits. Thus, authorized operation of public data emerged. However, there′s a contradiction between data benefit improvement and personal privacy protection, making it hard to balance both. Based on the current practice situation of the authorized operation of public data, this paper uses IAD framework to conduct an in-depth analysis of the dilemma of privacy protection and benefit improvement. Finally, the solutions to the predicament are summarized from three aspects: regulating external variables, improving the action arena, and optimizing the interaction, and the optimal solution for privacy protection and benefit improvement is obtained.
Key words : public data; authorized operation; privacy protection; efficiency improvement; IAD framework
引言
2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出“开展政府数据运营试点”。2022年，国务院下发《“十四五”数字经济发展规划》进一步明确“对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用”。公共数据授权运营是公共数据开放的一种新形势，具备有偿性，重点聚焦公共数据的开发利用和效益提升。目前，公共数据正在从以“开放”为核心向以“开放利用”为核心转变。随着第三方运营主体的介入，个人隐私保护也将面临新的挑战。国务院在“十四五”规划中突出强调了个人隐私保护的重要性，保护公民的个人隐私安全是公共数据授权运营开展的必要前提。
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https://www.chinaaet.com/resource/share/2000006199
作者信息：
赵诗佳
（中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073）
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