重磅！2022上半年，我国半导体产业新政出炉
2022-09-14
作者： Kelvin
来源：芯师爷
作为信息产业的核心，半导体产业被誉为引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。近年来，中央及地方接连出台一系列政策法规，支持和引导国内半导体行业发展，进一步完善我国半导体产业链布局。
作为产业规划的风向标，政策动向始终是芯片企业及业内人士的关注焦点。
如今，2022已过年中，全国各地新出台了哪些半导体政策？是否有创新之处？呈现出哪些趋势？芯师爷收集了上半年度国内的半导体政策，以供读者参考。
01
国家层面：一项持续三年的政策
2022年1-6月，国家层面的半导体政策仅出台1项，即3月14日国家发改委等5部门联合发布的《关于做好2022年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作有关要求的通知》。这项优惠政策自2020年7月开始实施，每年重新制定一次清单，今年是第三年。
通过进一步研究观察，芯师爷发现，今年的清单制定工作呈现出两大趋势：
一是重视研发投入，对申报企业的高学历比例、研发人员比例、研发费用占比等均提出要求。
二是为芯片制造相关企业广开门路。对于逻辑电路、存储器、特色工艺集成电路生产、化合物集成电路生产，以及关键原材料、零配件生产等8类企业，仅有4项申报要求：
在中国境内（不包括港、澳、台地区）依法注册并具有独立法人资格的企业；
符合国家布局规划和产业政策；
具有保证产品生产的手段和能力；
汇算清缴年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
对于先进封装测试企业的要求与前者相类似，另有1项规划产能要求：
先进封装测试（晶圆级封装、系统级封装、2.5维和3维封装）规划产能占总规划产能比例，按封装产品颗粒数或晶圆数（折合8英寸）计算不低于40%。
此外，对于芯片制造类，先进封装测试类的重大项目，则提出固定资产总投资额和规划产能的要求。
总体上看，芯片制造及相关企业的申报门槛相对较低，国家对增强芯片制造产业实力、提升自主科研创新能力的态度更加积极且坚决。
02
省市区：共计出台10项政策
03
地方政策中的三大关键词
通过上文的盘点，我们会发现有三个关键词频繁出现：产业链联动发展、引进和培育企业、公共服务平台建设。
无论是发展规划、行动计划，还是扶持办法，各地政策均涉及关键产业链环节，如IP、EDA、设计、材料、制造、封测等，且多数为全链条覆盖。
他们不再仅仅着眼于某一环节的支持和赶超，更聚焦于上下游的联动发展与配套建设，“打造产业链闭环生态，构建安全稳定的产业链条”逐渐成为各地一致的选择，广州、深圳、合肥等地更是明确喊出实现“国产化”和“本土化”的现实需求。
另一方面，除济南聚焦功率器件、集成电路设计领域外，国内的半导体政策重心大多落于芯片制造业。如南沙“强芯九条”，对于集成电路制造类企业落户，甚至提出将给予总投入10%、最高3亿元的支持。
这既是地方半导体产业发展的客观需求，也是中国乃至全球半导体行业的现实映射。在国外垄断的格局下，受到地缘政治的影响，我国屡次面临技术封锁和设备限制，芯片产业发展被套上重重枷锁。因此，我们亟待提升芯片产业链供应链国产化水平，以保障自身供应安全。
在总体补贴规模为百万级的情况下，企业引进、公共服务平台建设这两方面的奖补普遍达到千万级别。
无法否认的是，我国芯片企业与国际巨头相比仍存在着较大的差距，要想快速提高产业实力、打造核心竞争力，“师夷长技以自强”是个不错的选择。对于地区而言，更是能有效弥补产业链的薄弱环节，如河北就明确提出引进发展封装测试知名企业。
重大功能型平台布局则是产业共性问题。对于半导体行业来说，建设全方位、多层次的公共服务平台，可以促进资源的整合与共享，降低芯企发展的成本与风险，提升研发和产业化的能级和水平，从而提高产品的市场竞争力、加速推动IC产业的发展。
总体上看，目前的政策支持方式依旧以财税补贴为主，但也有灵活运用金融工具，提出设立产业基金、融资担保服务等金融支撑，如济南、深圳、广州等。
此外，深圳、广州还专门提到环保配套措施，支持集成电路制造类企业形成区域产业集聚，推动污染集中治理，在集聚区高标准、严要求配套工业废水和固体废物收集、贮存等园区环境保护基础设施。
04
主流趋势：
增强芯片制造实力，构建产业链生态闭环
纵观2022上半年，无论是国家层面的政策，还是各省市区的政策，增强芯片制造实力、构建产业链生态闭环都成了主流趋势。这预示了我国半导体产业策略未来的发展重心，同时也再度体现出我国打造硬核中国芯片的坚定决心。
尽管近期业内普遍认为全球半导体将进入下行周期，但这并不影响国内加大对半导体行业的支持力度。
在政策大环境趋好的情况下，国内芯企应当更多关注国家及地方政策，结合自身布局规划，借政策利好的东风乘势而起，打造硬核中国芯，坚定不移迈向强“芯”之路！
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