为贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，工业和信息化部积极做好十三届全国人大四次会议代表建议、全国政协十三届四次会议提案的办理工作，特别是结合党史学习教育，切实为民办实事、解难题，强化组织指导，创新沟通机制，努力将代表委员提出的有价值、高质量建议转化为破解难题的政策措施，推动工业和信息化事业高质量发展。为深入宣传工业和信息化部2021年全国两会建议提案办理工作成果，工业和信息化部政务新媒体“工信微报”特开设“复文选编”栏目，陆续编发部分建议提案复文案例

　　对十三届全国人大四次会议第7204号建议的答复

　　曾庆洪代表：

　　您提出的关于加快推进智能网联新能源汽车发展的建议收悉，现答复如下：

　　当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车产业与信息通信、能源、交通等加快融合，电动化、网联化、智能化成为发展和潮流趋势，新技术新业态新模式不断涌现，产业生态和竞争格局面临重塑，我国汽车产业迎来难得发展机遇，也面临新的问题挑战。我部赞同您提出的建议，按照党中央、国务院统一部署，加强部门协同、完善政策环境，加快推动我国新能源汽车和智能网联汽车产业发展。

　　一、关于发展大功率快速充电技术的建议

　　我国新能源汽车产业快速发展，从推广应用进入市场普及期，但仍面临充电难等问题。大功率充电可以满足消费者快速充电的需求，是电动汽车充电技术未来的重要发展方向。我国动力电池技术经过多年发展，已基本具备满足大功率充电的条件。我部积极组织全国汽车标准化技术委员会加快推动大功率充电标准的制定工作，已提出充电接口相关标准的修订立项计划，正在组织行业进行样品开发和测试验证，并加强与能源行业的沟通协调，推动相关标准尽快发布实施，支持大功率充电技术发展。

　　二、关于加快自动驾驶汽车相关技术标准的编制和发布的建议

　　为加快智能网联汽车标准化工作，推动智能网联汽车技术和产品发展，我部会同国家标准委于2017年底发布《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》，明确了分阶段建立适应我国国情并与国际接轨的智能网联汽车标准体系的顶层设计。在全国汽车标准化技术委员会框架下成立智能网联汽车分技术委员会（SAC/TC114/SC34），并组建先进驾驶辅助系统（ADAS）、自动驾驶、信息安全、网联功能与应用、资源管理与信息服务等常设标准工作组，汇聚行业优势资源共同推进标准研制工作。截至目前，已先后启动标准制定项目56项，其中发布6项、报批12项、制定中38项，并先后开展22项标准化需求研究项目。积极参与国际标准法规制定与协调工作，担任联合国世界车辆法规协调论坛（WP.29）框架下自动驾驶与网联车辆工作组（GRVA）副主席、国际标准化组织（ISO）框架下自动驾驶测试场景工作组召集人，提出并编制联合国层面《自动驾驶框架文件》，牵头组织制定自动驾驶测试场景等系列国际标准，深度参与自动车道保持系统（ALKS）、信息安全等相关法规制定。

　　此外，加快制定车联网相关标准，促进汽车网联化功能发展，先后下达《基于LTE的车联网无线通信技术 路侧设备技术要求》等30余项标准计划，批准发布《车联网无线通信安全技术指南》14项行业标准；指导发布车联网通信安全、车联网平台防护、数据安全、用户个人信息保护等车联网安全重点急需标准。

　　下一步，我部将以智能网联汽车“十四五”技术标准体系建设为目标，创新工作机制，强化资源整合，适度超前部署标准研究与制定工作，提高标准与产业发展的匹配度、粘合度，有力支撑智能网联汽车研发和产业化。

　　三、关于完善现行自动驾驶汽车道路测试相关政策法规，建立跨地区牌照互认机制的建议

　　2018年4月，我部联合公安部、交通运输部发布《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》（以下简称《原版规范》），全国26个省（市）出台管理细则，开放3200多公里测试道路，发放700余张测试牌照，道路测试总里程超过530万公里，长沙、上海、北京等地还开展了载人载物示范应用。但在工作中也存在测试方案不统一、测试结果不互认、车路协同不到位等问题。

　　为进一步优化智能网联汽车道路测试管理，有序推动示范应用工作，加速技术创新及产业化发展进程，2020年初，我部联合公安部、交通运输部对《原版规范》进行修订，研究形成《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》（以下简称《新版规范》），已公开征求意见，正在履行发布程序。《新版规范》放开了高速公路等类型道路的测试限制，允许经过一定里程道路测试、安全可靠的车型产品开展载人载物示范应用，加快推动实现测试项目和标准规范统一，并明确在一个地方通过检测后进行异地测试示范不需重复检测，减轻企业负担、降低测试示范成本。支持中国智能网联汽车产业创新联盟组建各测试区及相关机构和企业参加的测试示范工作组，加强各方统筹协调；组织联合全国16家测试示范区签署《智能网联汽车测试区（场）共享互认倡议》，支持江浙沪皖、京津冀分别签署道路测试互认合作协议，实现区域内数据共享和测试结果互认；组织编制《智能网联汽车道路测试共享互认实施路线图》，将共享互认落到实处。

　　下一步，我部将加快发布实施《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，支持行业机构和企业在更大范围内进行道路测试，开展多种场景下的示范应用，进一步推动数据共享、结果互认，鼓励探索商业化发展模式，加快产业化进程。

　　四、关于完善智能网联汽车发展的技术路线，加快网联共享技术发展的建议

　　在推动智能网联汽车产业发展过程中，我部始终坚持“单车智能+网联赋能”的发展战略，主要开展了以下工作：

　　一是加强战略谋划。组织编制并推动国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，进一步明确智能化和网联化并行发展的战略方向，提出高度自动驾驶智能网联汽车特定场景规模应用的中远期愿景目标，强化汽车与信息通信、道路设施协同推进的发展理念。成立国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专委会，搭建跨部门跨行业沟通协调平台，2021年已召开第四次会议，明确了年度重点任务及分工方案，积极推进道路交通法等法律法规修订完善，加快推动通信和道路基础设施建设。组建智能网联汽车推进组（ICV—2035），健全工作协调机制，协调各方资源力量，推动解决重点突出问题，加速智能网联汽车产业化进程。二是加快网联发展。组织智能网联汽车产业创新联盟、IMT-2020推进组、智能交通联盟等联合发布《C-V2X产业化路径及时间表研究白皮书》，提出车载终端搭载和路网设施建设时间表，加快推进联网技术产业化部署。组织整车、通信、信息安全等领域企业开展C-V2X“三跨”和“四跨”互联互通测试活动（跨通信模组、跨通信终端、跨整车、跨安全平台），验证LTE-V2X技术和相关标准，为大规模联网应用和产业生态建设奠定坚实基础。组织智能网联汽车产业创新联盟建立具备网联化功能的车辆信息数据库，聚焦智能化网联化融合发展编写《智能网联汽车产业蓝皮书》。指导国汽智联、中汽中心等单位搭建智能网联汽车电子身份认证与信任平台，已接入近30多家企业、涉及30多万台联网车辆和设备、签发100多万张电子证书。三是加强基础设建设。选择国内重点高速公路开展车联网部署，支持京沪高速公路车联网改造等重点项目实施，推动G2京沪高速的C-V2X基础设施建设与升级改造。支持江苏无锡、天津西青、湖南长沙、重庆两江新区创建国家级车联网先导区，提供跨行业融合创新的良好环境，加快车联网基础设施建设。四是开展试点工作。联合住房城乡建设部组织开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作，推动智能化基础设施、新型网络设施、“车城网”平台建设、标准制度完善等，已确定北京、上海等6家城市为第一批试点城市。

　　下一步，我部将坚持智能化网联化同步推进战略，加快关键核心技术攻关，加强网联基础设施建设，深化测试示范和试点工作，推动我国汽车产业高质量发展。