5月7日消息，全球移动通信系统协会（GSMA）发布最新研究指出，未来十年欧洲移动通信领域面临超 2000 亿欧元的 5G 投资缺口，唯有优化运营商投资环境、放宽市场并购限制，才能填补这一资金窟窿，缩小与全球领先市场的 5G 建设差距。

当前，欧洲 5G 部署已明显落后于全球主要市场。GSMA 的数据显示，2025 年至 2035 年，欧洲运营商需投入4750 亿欧元，才能让 5G 网络追上全球领先水平。其中运营商仅能承担 57% 的资金，剩余2050 亿欧元为投资缺口。

从 5G 独立组网（SA）覆盖来看，大中华区已覆盖 80% 人口，印度接近 50%，而欧洲仅为 2%，这一巨大差距正是欧洲投资环境不及其他地区的直接体现。

从资金用途来看，缺口资金中约一半用于交通干线 5G 覆盖；350 亿欧元可实现欧洲全境 5G 全覆盖；380 亿欧元用于提升网络韧性；280 亿欧元投入 AI 服务与创新研发。

这一数据也更新了欧盟委员会 2023 年的测算 —— 当时欧盟预计 2030 年前需投入 1740 亿欧元实现 “数字十年” 目标，曾推动科技巨头分摊网络成本，最终却无果而终。如今 GSMA 再次呼吁优化政策，为运营商减负。

为解决投资难题，GSMA 提出三大核心监管改革建议：

· 放宽市场并购，推动行业整合这是核心诉求。数据显示，2015 年以来，欧洲三大运营商主导的市场，投资占收入比例、服务质量均优于四大运营商竞争市场。GSMA 认为，适度整合能提升运营商投资能力。

· 降低频谱使用成本。GSMA 呼吁推行低成本频谱续约，2035 年前欧洲有超 500 张频谱牌照到期，低成本续约可释放 300 亿欧元资金；同时支持欧盟《数字网络法案》草案提出的永久频谱许可，进一步激发投资动力。

· 优化不对称监管规则。调整网络中立、开放接入等监管要求，减少运营商额外成本，平衡运营商与数字生态其他参与者的关系，为运营商创造更多营收空间，带动网络投资与行业创新。

GSMA 表示，上述政策落地后，欧洲单连接资本支出未来十年有望翻倍，追平北美、东亚水平，最终释放 5G 独立组网乃至 6G 的实际价值。

不过，欧洲监管机构长期以来需平衡运营商发展、市场竞争与消费者资费，GSMA 的提议虽指向明确，但全面落地仍面临诸多挑战，短期内难以实现千亿级的资金支持。