当地时间6月26日，美国联邦通信委员会（FCC）发布公告（DA 26-635），宣布禁止继续进口和销售此前已获得FCC认证、但已被列入"Covered List（受管制设备清单）"的通信设备。

与2022年的禁令相比，新规最大的变化在于，不再仅针对2022年底之后推出的新型号设备，而是进一步扩大至此前已获认证的旧型号产品，只要其被用于公共安全、政府设施安全、关键基础设施实体安防监控及其他涉及国家安全的用途，也将被禁止进口和销售。FCC表示，新规预计将于今年7月初正式生效。

FCC同时强调，此次禁令不会影响美国用户继续使用已经购买和部署的相关设备，也不会要求拆除现有设备，仅禁止相关产品未来继续进口和进入美国市场。

根据公告，此次限制对象主要针对已经被列入FCC Covered List、且于2024年底之前进入名单的通信设备。这意味着，此前已经获得FCC设备认证、但来自受限制企业的部分旧型号产品，也将无法继续进口或销售。

目前涉及的中国企业主要包括：

· 华为（Huawei）

· 中兴通讯（ZTE）

· 海能达（Hytera）

· 海康威视（Hikvision）

· 大华股份（Dahua）

这些企业早已因美国国家安全理由被列入FCC Covered List，此次新规进一步堵住了此前旧型号产品仍可继续进口的政策漏洞。

FCC表示，此举旨在“降低美国通信行业面临的国家安全风险”，并进一步落实《安全可信通信网络法案》（Secure and Trusted Communications Networks Act）的相关要求。

现有设备仍可继续使用

值得注意的是，FCC此次采取的仍然属于“增量限制”。

公告明确指出，已经购买、部署并投入使用的相关设备不会因此被强制停用或拆除，新规主要针对未来继续进口、销售和市场流通行为。

与此同时，此次公告并不适用于2025年和2026年才新增至Covered List的产品类别。

例如去年底被列入Covered List的外国制造无人机，以及今年3月新增的外国制造消费级路由器，目前仍按照此前各自发布的监管规则执行，并不直接适用此次公告。

FCC持续升级针对中国通信设备限制

事实上，此次新规只是FCC近两年来一系列针对中国通信设备限制措施的最新一步。

2022年11月，FCC首次禁止华为、中兴、海康威视、大华股份及海能达等企业的新型号通信及视频监控设备获得FCC认证，从源头阻止相关产品进入美国市场。

随后，美国政府不断扩大监管范围。2025年10月，FCC进一步通过《Equipment Authorization Security Second Report and Order》，禁止使用Covered List企业零部件的新设备获得认证，同时赋予FCC在特定情况下撤销部分已获认证设备资格的权力。目前，海康威视已就该决定向法院提起诉讼，认为FCC超越法定权限。

2025年12月，FCC将外国制造无人机及关键部件纳入Covered List，禁止相关新型号产品进入美国市场。

2026年3月，FCC将外国制造消费级路由器纳入Covered List，原则上禁止新的外国制造家用路由器进入美国市场。

2026年6月，FCC又进一步收紧海底通信光缆监管规则，要求海底光缆登陆设备运营商首次申请许可证，并限制使用来自被认定存在国家安全风险国家的设备，以进一步降低中国企业参与美国海底通信基础设施建设的可能性。

此外，FCC目前还在研究禁止美国电信运营商与中国电信企业建立网络互联（Interconnection）。一旦最终实施，中国电信运营商未来在美国运营数据中心等业务也将面临更大限制。

从此次公告可以看出，FCC监管思路已经发生明显变化。2022年的政策重点仍然是禁止新的受限制设备进入美国市场；而此次新规，则进一步将限制范围扩大至此前已经获得认证的旧型号产品，意味着FCC开始着手堵住此前政策遗留的各种“存量漏洞”。

与此同时，FCC近年来针对中国通信产业链的监管对象也在不断扩大，已经从最初的通信基站设备，逐渐延伸至视频监控设备、消费级路由器、无人机、海底通信光缆设备，甚至进一步扩展至国际通信互联等领域。

可以预见，在美国持续强化供应链安全和国家安全审查的大背景下，FCC未来仍可能继续扩大Covered List的适用范围，并进一步收紧设备认证、进口及市场准入规则。这意味着，中国通信设备企业未来进入美国市场的难度或将进一步提高。