我国城市综合应急概述

　　随着现代化生产的发展，社会财富和人员越来越集中，各种突发险情给社会造成的损失日益严重。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，已成为世界各国城市管理者亟待解决的课题。

　　城市应急联动是指政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。高效的城市应急联动指挥和管理平台是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，体现了现代城市综合管理水平，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。它通过先进的信息共享互联互通技术，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据；视频/音频信息是非常直观的现场管理和控制手段；语音信息主要是提供各种110、119、120等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把以上四种信息资源紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。

　　城市综合应急通信平台应用模式

　　赛迪时代应急综合通信平台可以实现有线语音、无线语音的互联互通，能够提供统一管理、统一调度的应用模式。在各协同部门通信系统互联互通的基础之上，能够实现某一种网络中的通信终端可以呼叫另一种网络中的通信终端功能，为统一的调度指挥提供支撑平台。

　　一、多通信网络接入，多制式通信资源互通

　　能够实现与人防专电、政府数据网、公众电话网、军队短波/超短波电台、公安350MHz模拟集群、350MHz常规及800MHz数字集群等通信网的接入。

　　能够解决800M数字集群系统、350M警用通信系统之间的互联互通，以及以上系统与各部门专电、公众电话网之间的互通。

　　二、综合通信系统，自动汇接跨部门的电话

　　系统实现与军队、人防、公安等各部门之间的话音通信，通过智能呼叫分析，对来话终端的身份进行鉴别，由系统自动完成转接至其它部门电话的通话请求。

　　三、通信控制调度台，人工转接跨部门的电话

　　调度台可以主动发起或接收各种通信终端的呼叫，同时可以对来自不同网络用户终端的呼叫请求进行人工转接操作。

　　在中心的通信联络中，凡是涉及到政府与不同协作部门之间的通信，均可以由调度台实现双方通话链路的转接。

　　调度台可以为首长的指挥发起对应急办内部及其它部门的通话，同时其话音经由调音台，通过指挥大厅的扩音系统播放出来。

　　四、系统组成

　　应急综合通信平台系统不但包含了目前应急指挥中心所有的通信方式，同时兼顾未来的发展趋势，使系统具备非常灵活的扩展能力，为以后动态接入新的通信模式提供方便。根据该系统内部的功能侧重不同，将系统分为如下部分：

　　1.综合调度服务子系统

　　2.综合语音通信服务子系统

　　3.安全认证子系统

　　4.综合设备监控系统

　　5.资源管理子系统

　　6.资源数据库

　　五、系统体系构架

　　整个系统设计充分考虑到系统的实际应用和未来的技术发展，采用接口、控制及应用的分层构架，整个系统分为通信接入层(各种通信接口)、管理控制层(调度服务、语音交换、资源管理及安全认证等核心模块)和终端应用层(调度台、电话呼叫)。

　　综合业务调度台作为一个应用平台，架构在综合通信系统之上，依靠整个系统的支撑实现对有线、IP电话、无线集群、常规、电台及短信数据的无缝综合性调度。通过坐席控制器的麦克、音箱、电话、PTT等实现各通信模式的应用。

　　作为2010年国家布局内重点软件企业，赛迪时代成功研发出适合中国国情的城市应急综合通信平台，并在国家相关机构和全国多个省市进行了部署，在实际应用过程中取得了良好的效果，为我国城市应急联动指挥和管理提供了全面的解决方案。