解读《简阳市智慧韧性安全城市建设工程实施方案（2021—2025）和2021年工作计划》

　　坚持以人民为中心的发展思想，构建智慧化的韧性安全城市，不断满足人民群众对美好生活的向往和需求。作为正在实施的“幸福美好生活十大工程”重要的组成部分，实施智慧韧性安全城市建设工程，是牢固树立安全发展理念、统筹发展和安全的重要举措。

　　未来五年，简阳将坚持人民至上、生命至上，突出城市治理特点，用“城市大脑”实施智慧治理，让智能感知就在市民身边、安全网络覆盖城市全域、风险隐患远离市民群众，让城市治理更加有序、更富活力、更可持续，全周期守护城市安全防线，让安全有序的社会环境和高效完善的社会治理成为简阳城市最鲜明的底色，确保城市安全、社会安定、市民安心。

　　未来五年主要目标

　　建成“城市大脑”，不断迭代完善功能，智能感知体系基本形成，城市信息模型（CIM）平台和城市运行管理服务平台全面搭建，基本实现城市运行“一网统管”。

　　社会环境稳定有序，社会治安持续改善，网络空间清朗健康，司法更加公平公正，影响社会安全稳定的各种因素得到有效管控，社会稳定历史遗留问题、老大难问题逐步化解，群众权益保障便捷通畅。

　　完善重大安全风险防控和应急处置体系，城市安全预测预警能力极大提升，城市基础设施防灾减灾水平有力加强，城市运行安全得到可靠保障，重点行业领域风险隐患及时治理，最大程度减少自然灾害损失，杜绝重特大生产安全事故。

　　重点任务

　　（一）城市管理智能便捷

　　1.构建智能感知体系

　　2.完善“城市大脑”体系

　　3.打造智慧应对系统

　　（二）灾害防治高效及时

　　1.优化自然灾害监测预警能力

　　2.推进建筑工程抗震设防全面达标

　　3.提升城市防洪排涝能力

　　4.强化应急避难场所规划建设

　　5.提升突发事件紧缺物资生产快速恢复能力

　　（三）安全防线牢固坚韧

　　1.强化能源安全稳定保供

　　2.推进电梯年检全覆盖

　　3.加强危险化学品安全风险防控

　　4.加强城市消防站队建设

　　5.强化食品、药品重大安全风险防范

　　6.夯实韧性城市基本单元

　　（四）社会环境稳定有序

　　1.健全违法犯罪行为全程管控机制

　　2.推进网络综合治理体系建设

　　3.积极防范化解矛盾纠纷

　　重大举措

　　（一）全面推进城市信息模型平台（CIM）建设。

　　（二）推进城市运行管理服务平台建设。

　　（三）实施自然灾害防治能力提升重点工程。

　　（四）开展安全生产三年专项整治。

　　（五）推进应急救援能力提升行动。

　　现场直击

　　走进市智慧治理中心，一块同墙面大小的显示屏映入眼帘，上面展示了我市经济运行、市场监管等运行情况，这就是我市的“城市大脑”。

　　“目前，中心以城市数据资源融合共享为主线，推动天网、数字化城管、天府惠农中心等行业管理和指挥系统接入，实现联动运行和一体化指挥调度。该”城市大脑“现已融合了视频会议系统、行政效能监控系统、部分委办局业务系统，初步具备”城市大脑“功能，但仍在不断完善中。”市智慧治理中心工作人员介绍道。

　　在《智慧韧性安全城市建设工程2021年责任清单》中，“城市大脑”体系建设是第一项，同时也是《简阳市智慧韧性安全城市建设工程实施方案（2021—2025）》的重点工作。今年，我市将进一步完善‘城市大脑’总体框架，丰富‘城市大脑’功能，积极构建城市运行态势一张图，为实现各相关领域信息系统互联互通、数据资源整合共用、态势趋势关联分析提供技术支撑。对现有感知系统进行梳理分析，突出安全防控重点领域，加快推动智能感知体系建设。同时，还将启动城市信息模型平台（CIM）和城市运行管理平台建设，并在重点区域开展示范建设。

　　未来，这个“城市大脑”将在城市治理数据的汇聚、叠加分析和深度利用基础上，为我市统揽全局、综合决策和应急指挥提供强大的信息内容保障、信息通信保障和信息安全保障，并通过对城市运行状态监测数据的实时汇聚，城市异常的智能预警，关键问题的智慧决策，重大事件的协同处置，使之成为我市的服务中心、治理中心和应急中心，发挥“城市大脑”的重要作用，推动我市城市治理能力和治理体系现代化。

　　城市管理系统智能便捷

　　初步构建“城市大脑”体系

　　根据智慧韧性安全城市建设工程实施方案，我市将全面部署建筑工地、交通运输、生态环境、治安防控、气象监测等智能感知设施，推进监测感知网络建设，形成全网共享、全时可用、全程可控的城市感知体系。建成“城市大脑”，着力构建数字化的智慧应用体系，实现城市运行“一网统管”。

　　智慧小区建设

　　加快智慧社区、智慧小区建设，依托天府市民云平台，丰富完善简阳特色门户服务功能。建设智慧安防系统和智慧急救信息系统，应用成都市智慧应急平台，提升突发事件指挥调度、模拟仿真、安全保障水平。

　　今年，我市将初步构建“城市大脑”体系，初步形成智能感知体系。智慧安防小区覆盖全市30%城镇人口，启动智慧急救信息平台建设工作，着手接入城市安全运行管理领域重点业务系统和数据资源。推进天府市民云平台建设，全覆盖开通应用“社智在线”平台。

　　灾害防治系统高效及时

　　在重点区域安装地震预警终端

　　为建设高效及时的灾害防治系统，我市将多途径强化自然灾害信息员队伍建设，积极推进地震、洪涝、气象、森林火灾等自然灾害监测预警基础设施建设和信息化数据共享，完善灾害预警信息发布渠道，全面实施地质灾害工程治理、排危除险和避险搬迁工程。

　　地震预警系统

　　推进建筑工程抗震设防全面达标，全面提升城市防洪排涝能力，最大限度减少城市排水不畅和路面积水问题。强化应急避难场所规划建设，规划建设1个一类应急避难场所和一批简易应急避难场所，实现人均应急避难场所面积不低于2平方米。

　　今年，我市将在3个人员密集场所及重点区域安装地震预警终端，地震监测预警信息覆盖率达到65%以上。加大城区防洪排涝隐患排查整改力度，提升简阳市沱江流域防洪能力。同步启动1个一类应急避难场所建设规划。

　　城市安全防线牢固坚韧

　　夯实韧性城市基本单元

　　补短板、除隐患、强弱项，推动安全韧性固本强基。我市将强化水、电、气等能源安全稳定保供，推进在用电梯年检全覆盖。加强危险化学品安全风险防控，实现危险化学品生产、储存、运输等环节安全风险监测监控率达到95%，力争达到100%。

　　数字化城管

　　新建2个城市消防站和2个乡镇消防站，形成城乡统筹、全面覆盖、响应及时的专业救援力量。强化食品、药品重大安全风险防范，实现重点食品品种可溯源率100%，不合格药品依法处置率达100%，全市零售药店参与“互联网+智慧监管”率达70%。实现“十有四清”的基层应急组织体系、应急救援救助体系和应急保障体系，形成社区应急处置“准备—响应—处置—恢复”闭环，夯实韧性城市基本单元。

　　今年，我市将全面摸排老旧小区燃气设施更新改造需要，对列入计划的8个老旧小区进行燃气管道改造。推进1个二级消防站建设，完成东来印象消防站建设，实现重点单位微型消防站全覆盖。

　　社会环境稳定有序

　　持续开展“净网”专项行动

　　维护人民群众生命安全，要坚守安全底线，及时防范化解城市安全风险。我市将严厉打击各类经济犯罪、电信网络新型违法犯罪、传统“盗抢骗”犯罪，健全完善风险预警评估、联席会议、数据化导侦、合成侦查等机制，强化对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，帮助社区矫正对象成为守法公民。加强民商事案件审判工作，实现民商事案件诉讼周期缩短20%。

　　推进网络综合治理体系建设，持续开展“净网”专项行动，加大对网络黑灰产业打击整治力度，严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、跨境赌博、网络水军等违法犯罪行为。织严织密初次信访受理办理、重复信访集中治理、积案难案攻坚化解“三重滤网”，深入推进市域信访矛盾风险治理体系建设，积极推动开展矛盾纠纷风险排查化解，遏制减少案件发生。

　　我市创新利用人民调解“百米服务圈”进行社会治理

　　今年，将持续开展“净网”专项行动，严厉打击网络违法犯罪行为。强化对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，民商事案件诉讼周期缩短4%。全面梳理排查化解突出信访问题清单，力争提前完成75件中央和省交办重复信访事项化解任务。

　　社会治理有成效，城市幸福底色更浓

　　市民观察员声音

　　青龙镇联合村村民吴必均

　　以人为本，全周期守护城市安全防线

　　“什么是智慧韧性安全城市建设工程？又智慧又安全，那肯定是确保城市安全、社会安定、市民安心的惠民工程。这项工程聚焦智慧城市推动城市建设现代化，聚焦安全韧性推动防控体系现代化，聚焦幸福美好公园城市推动基层治理现代化，实施后，将安全网络覆盖全域、风险隐患远离市民，全周期守护城市安全防线，增强老百姓的安全感、获得感、幸福感。

　　智慧韧性安全城市建设工程坚持以人为本、安全发展，创新引领、智慧治理，系统思维、统筹推进，协同联动、合力共建，实施后，将使城市管理系统智能便捷、灾害防治系统高效及时、城市安全防线牢固坚韧、社会环境稳定有序。

　　我最关注的是这项工程树立的城市大安全观，对城市自然灾害、事故灾难、社会安全各个领域实施全面治理。除此之外，还注重调动基层组织和人民群众的主动性、积极性，努力形成全民参与、人人共享的良好氛围。我将会持续观察智慧韧性安全城市建设工程的实施，和周边群众一起见证这项工程带来的变化。”

　　网络观察员声音

　　市城乡社区发展治理服务中心主任陈磊

　　让智能感知就在市民身边

　　对于居住在城市的居民来说，智慧韧性安全城市就是一座方便之城，最大限度方便居民办事。智慧韧性安全城市建设工程方案中指出，未来五年要完善“城市大脑”体系，让城市管理智能便捷。其中提到，要加快智慧社区、智慧小区建设，依托天府市民云平台，丰富完善简阳特色门户服务功能，动态完成“天府市民云社智在线”信息采集，完善政务、公共、生活、社区服务，发挥“市——镇（街道）——社区”智慧管理服务平台功能，推动智慧养老、智慧物业、智慧交通、生活服务等智慧服务场景在社区落地见效，让智能感知就在市民身边。

　　这些措施将把智慧服务带到市民群众的家门口。两年来，我们陆续在天府市民云‘简阳特色门户’上线了政务动态、政务大厅、交通出行、挂号预约、食在简阳、人才招聘等十几项便民服务，市民通过天府市民云App就能实现水电气和教育缴费、预约办事等，省心又方便，受到了大众的喜爱。

　　此外，我市还加快智慧社区、智慧小区建设，满足市民多元化需求，有力提升小区居民的安全感、幸福感、获得感。今年，将依托天府市民云平台，结合其他部门智慧场景应用建设，联合通信运营商、平台公司、社会资本合力推进智慧社区、智慧小区建设，建成智慧社区1个，智慧小区3个。